一方面，施工項目生產的過程，需要有建筑材料、施工機具和具有一定施工經驗和技術能力的勞動者，并且需要把所有這些要素，按照建筑施工的技術規(guī)律和組織規(guī)律，以及具體的設計文件和合同要求，在空間上按照一定的位置，在時間上按照先后順序，在數量上按照科學方法合理組織起來，進行施工生產。它包括施工前對生產要素的規(guī)劃和安排，比如施工條件的調查研究，施工規(guī)劃方案的制定與擇優(yōu)選定等。同時也包括施工項目組織實施和具體施工過程中進行的指揮與協(xié)調，以及施工過程中對各種工作的檢查、監(jiān)督、控制、調節(jié)等等。

　　另一方面在施工項目管理與項目外部關系的處理，主要表現在“項目”與企業(yè)的關系、“項目”與建設單位的關系和“項目”與社會的關系。

　�。�1）隸屬關系。項目管理部門作為企業(yè)的組成部分，應接受企業(yè)的領導和控制，執(zhí)行企業(yè)下達的指令。

　�。�2）經濟關系。即有權使用企業(yè)提供的資金及生產要素，履行與企業(yè)簽訂的內部承包合同，完成對企業(yè)承擔的經濟責任。

　　“項目”代表企業(yè)執(zhí)行與建設單位簽訂的承發(fā)包合同，按期、保質、保量完成工程項目施工任務。“項目”與社會關系表現為：遵守國家規(guī)定的法律、法規(guī)和相關規(guī)定，搞好項目與環(huán)境，公共關系等。

　　項目管理的內容涉及到企業(yè)和施工項目兩方面。為了進一步充分發(fā)揮項目管理功能，更好地為項目管理服務，提高項目管理整體效率，以達到項目管理的最好目標，就應該設置一個組織機構。企業(yè)在推動項目法施工中合理設置項目管理組織機構是一個十分重要的問題。高效率項目管理體系和組織機構的同時建立是施工項目管理成功的組織保證。在設置組織機構時，必須堅持高效精干的原則，管理跨度與管理發(fā)展統(tǒng)一的原則，以責授權的原則，項目組織彈性、流動的原則。因施工項目復雜多變，特別是施工企業(yè)項目管理是以人為主體實施，而人具有高度的不確定性，所以項目組織機構的建立，就應保持彈性，以加強各層次之間的聯系和人際關系，并適應外部環(huán)境的變化，這一組織機構就是項目經理部。項目經理部就是工程項目現場施工管理的一次性的具有彈性的臨時組織機構，項目經理部的產生與經營管理要盡量做到人員精干得力，提倡一崗多職。

　　項目經理在承擔工程項目施工過程中，應按照施工企業(yè)與建設單位簽訂的承包合同，與本企業(yè)法人簽訂項目承包合同，并在企業(yè)法人授權范圍內使用以下職責和權限。

　�。�1）有權以法人委托代理人的身份與建設單位洽談業(yè)務，洽談協(xié)商簽署有關業(yè)務性文件。

　�。�2）對工程項目有經營決定和生產指揮權，對進場的人、財、物有調配使用權。

　�。�3）在與有關部門協(xié)商的基礎上，有設計項目組織形式，聘任項目管理班子，選擇作業(yè)隊長以及勞務輸入的權利。

　　（4）有內部承包方式的選擇權和工資、獎金的支配權，以及按合同和有關規(guī)定對工地職工的辭退、獎懲權。

　�。�5）對企業(yè)經理和有關部門違反合同行為的攤派，有權拒絕接受并對對方違反經濟合同所造成的經濟損失有索賠權。