摘　要：三峽工程是治理長(zhǎng)江的關(guān)鍵性骨干工程，關(guān)系到社會(huì)及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，工程質(zhì)量尤為重要，如何抓好質(zhì)量管理工作，特別是抓好基礎(chǔ)管理工作更為重要。

　　1、概述

　　三峽總公司為最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)三峽工程提出的“一流工程，一流的工程質(zhì)量”的要求，先后組織制定頒發(fā)了三峽工程質(zhì)量管理辦法，質(zhì)量管理組織體系，并與具體協(xié)調(diào)、統(tǒng)一三峽工程材料采購(gòu)與供應(yīng)、工程設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)及設(shè)備制造等各方的主要單位共同組織了“三峽工程質(zhì)量管理委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)管會(huì)），全面組織、領(lǐng)導(dǎo)三峽工程的質(zhì)量管理工作；并詳細(xì)具體制定了參加三峽建設(shè)的各單位質(zhì)量管理職責(zé)，從設(shè)計(jì)、工程材料、設(shè)備采購(gòu)與供應(yīng)、施工、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程質(zhì)量事故、質(zhì)量經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰等七個(gè)方面制定了詳細(xì)具體的管理辦法，初步形成了具有三峽工程特色的質(zhì)量管理體系。

　　要確保“一流工程，一流的工程質(zhì)量”，僅靠宏觀的質(zhì)量管理體系是不夠的，必須作好一系列的基礎(chǔ)管理工作。

　　2、圍繞“一流”目標(biāo)，開(kāi)展全員質(zhì)量教育工作

　　“始于教育，終于教育”是推行全面質(zhì)量管理的一條成功經(jīng)驗(yàn)。

　　質(zhì)量教育工作的主要內(nèi)容包括質(zhì)量意識(shí)和職工道德、質(zhì)量管理知識(shí)、技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育，這三者是保證工程質(zhì)量必不可少的教育內(nèi)容。

　　首先，應(yīng)對(duì)三峽各參建單位項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括，三峽總公司質(zhì)量辦法，質(zhì)量獎(jiǎng)懲條例，國(guó)家施工規(guī)范等。落實(shí)各單位質(zhì)量管理體系，專(zhuān)職質(zhì)管人員配備，崗位責(zé)任制，質(zhì)量獎(jiǎng)懲條例的落實(shí)情況以及嚴(yán)格按圖、規(guī)范、工藝施工及組織均衡生產(chǎn)，文明施工情況。通過(guò)培訓(xùn)，克服以施工速度壓施工質(zhì)量的不正確思想，樹(shù)立“發(fā)展靠市場(chǎng)，市場(chǎng)靠信譽(yù)，信譽(yù)靠質(zhì)量，質(zhì)量靠素質(zhì)”的指導(dǎo)思想。

　　各單位項(xiàng)目經(jīng)理真正從思想上擺正了質(zhì)量、進(jìn)度、效益辨證關(guān)系，質(zhì)量管理工作的各項(xiàng)方針，政策、辦法才能扎實(shí)的落實(shí)到施工單位的班組，才能落實(shí)到每個(gè)施工人員身上。

　　其次，在開(kāi)展全面質(zhì)量管理的知識(shí)培訓(xùn)中，三峽總公司可結(jié)合各承建單位的施工部位質(zhì)量規(guī)范要求、設(shè)計(jì)要求，采取自編教材，分批輪訓(xùn)的方法進(jìn)行，也可組織全企業(yè)進(jìn)行全面質(zhì)量管理基本知識(shí)普及教育，使所有參與三峽建設(shè)的施工單位在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到全員教育的目的。在輪圳基礎(chǔ)上，開(kāi)展考試取證活動(dòng)，使所有三峽建設(shè)者，在較短的時(shí)間內(nèi)都能取得不同內(nèi)容等級(jí)的三峽建設(shè)者質(zhì)量管理培訓(xùn)合格證（或上崗證）從而達(dá)到所有參加三峽建設(shè)者基本掌握全面質(zhì)量管理基礎(chǔ)知識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，使管理者明確企業(yè)管理核心，使操作者由被動(dòng)管理，變成主動(dòng)進(jìn)攻的管理骨干；隨著三峽工程的建設(shè)，造就一大批既懂生產(chǎn)，又懂管理的水電施工骨干隊(duì)伍。

　　3、縱向到底，橫向到邊的崗位責(zé)任刺

　　三峽總公司在三峽質(zhì)量管理辦法（試行）文中，明確指出了“三峽工程建設(shè)實(shí)施階段的工程質(zhì)量由三峽總公司負(fù)責(zé)，各參建單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)所承建的工作或工程項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)有相應(yīng)的直接責(zé)任”。并在第三章中具體明確了設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的主要職責(zé)。為了使總公司質(zhì)量管理辦法落到實(shí)處，各施工單位應(yīng)在總公司規(guī)范的主要職責(zé)基礎(chǔ)上，盡快建立縱向到底，橫向到邊的各類(lèi)人員質(zhì)量管理崗位責(zé)任制。

　　3.1建立質(zhì)量管理工作體系建立質(zhì)量責(zé)任制，首先應(yīng)建立起以質(zhì)量為核心的工作體系。

　　3.2建立企業(yè)各級(jí)人員的質(zhì)量責(zé)任制企業(yè)各級(jí)人員的質(zhì)量責(zé)任制，具體內(nèi)容見(jiàn)表l。 

表1 各級(jí)人員的質(zhì)量責(zé)任制

表2 各部門(mén)的質(zhì)量責(zé)任刺

　　3.3 建立企業(yè)各部門(mén)的質(zhì)量責(zé)

　　任制根據(jù)全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)，施工單位各部門(mén)的質(zhì)量責(zé)任制見(jiàn)表2。

　　4、統(tǒng)一尺度，明確依據(jù)，開(kāi)展管理標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)管理一項(xiàng)不可缺少的綜合基礎(chǔ)工作，是全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和重要支柱，對(duì)全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要意義。

　　標(biāo)準(zhǔn)化是水電施工企業(yè)由人治走向法治的象征，是企業(yè)對(duì)無(wú)章可循，有章不循的混亂狀態(tài)進(jìn)行根治從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理的基礎(chǔ)和重要手段，也是衡量企業(yè)科學(xué)技術(shù)，經(jīng)營(yíng)管理水平高低的重要尺度。標(biāo)準(zhǔn)化不僅是水電建筑施工企業(yè)建立健全質(zhì)量體系不可缺少的基礎(chǔ)工作，而且還貫徹于質(zhì)量管理的全過(guò)程。通過(guò)制訂、貫徹和修訂標(biāo)準(zhǔn)，以及引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、工藝、工序更加科學(xué)合理，工作、管理高效化，從而大大縮短工期，減少人力、物力消耗，降低工程成本，提高工程質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。增進(jìn)企業(yè)整體效益，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。為完成特定的標(biāo)準(zhǔn)化功能，按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體，稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)完整的母系統(tǒng)，按標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象和性質(zhì)一般分為四個(gè)子系統(tǒng)，即目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，筆者重點(diǎn)闡述的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)中的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)子體系中的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

　　國(guó)家對(duì)三峽水利樞紐工程要求是“一流的工程質(zhì)量”，從業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位各方面都引起了高度重視，也做了大量的實(shí)際工作。日常實(shí)際工作中，處處事事都可聽(tīng)到“三峽無(wú)小事”，“三峽不要談規(guī)范，要超規(guī)范施工”。超規(guī)范施工就要有超規(guī)范依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一流的工程質(zhì)量”目標(biāo)就應(yīng)有一流的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　為了確保“一流的工程質(zhì)量”目標(biāo)落實(shí)，總公司應(yīng)結(jié)合三峽工程獨(dú)特的外部環(huán)境與內(nèi)部因素，依據(jù)國(guó)家施工規(guī)范，結(jié)合三峽“一流的工程質(zhì)量”目標(biāo)，圍繞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程施工標(biāo)準(zhǔn)、原材料標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，制訂出具有三峽工程特色的“一流”的超國(guó)家規(guī)范的三峽施工規(guī)范，統(tǒng)一制訂各類(lèi)施工質(zhì)量驗(yàn)收表格式樣、規(guī)格、內(nèi)容。使施工單位有據(jù)可依，便于操作，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，定量化，數(shù)據(jù)化，建立起正常的工作秩序，避免工作中漏洞差錯(cuò)，防止相互推諉扯皮，有利于施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的工作協(xié)調(diào)和合作。

　　5、編制三峽工程特色的“一流質(zhì)量管理手冊(cè)”

　　質(zhì)量管理手冊(cè)是闡明一個(gè)企業(yè)的質(zhì)量政策，質(zhì)量體系和質(zhì)量實(shí)踐的文件；是全體職工從事質(zhì)量管理過(guò)程的共同準(zhǔn)則，是企業(yè)的基本法規(guī)；它是依據(jù)“質(zhì)量環(huán)”原理，GB/19000系列標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)而編制的。“手冊(cè)”發(fā)布實(shí)施標(biāo)志著企業(yè)的質(zhì)量活動(dòng)逐步納入法制的軌道。也是企業(yè)TQC深化到一定程度的必然結(jié)果。它源于實(shí)踐，又指導(dǎo)于實(shí)踐，因此具有管理意識(shí)的超前性，對(duì)企業(yè)具有針對(duì)性很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

　　三峽工程自1993年建設(shè)初期至今，圍繞著“一流”的目標(biāo)，先后出臺(tái)了各類(lèi)質(zhì)量管理?xiàng)l款和規(guī)定，都有待歸納整理，使企業(yè)的質(zhì)量管理工作保持連續(xù)性，不會(huì)因企業(yè)各級(jí)人事的變動(dòng)而興廢，保證企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的繼承和質(zhì)量體系的有效性。編制三峽工程質(zhì)量管理手冊(cè)，應(yīng)具有5個(gè)特性：

　　（1）質(zhì)量管理手冊(cè)應(yīng)具有系統(tǒng)性，其闡述的質(zhì)量體系應(yīng)具有整體性和層次清楚的特點(diǎn)。質(zhì)量手冊(cè)對(duì)建設(shè)過(guò)程中各階段影響質(zhì)量的技術(shù)、管理和人的因素和所有環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，作出系統(tǒng)規(guī)定，使質(zhì)量手冊(cè)規(guī)定的各項(xiàng)要求層層傳遞下去，付諸實(shí)施。

　�。�2）質(zhì)量管理手冊(cè)應(yīng)對(duì)工程建設(shè)具有協(xié)調(diào)性，所述內(nèi)容與三峽工程的管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度保持協(xié)調(diào)一致，使設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位對(duì)有關(guān)的質(zhì)量工作都有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，使各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)的責(zé)任能真實(shí)落實(shí)并得到有效控制，不能有矛盾和依據(jù)不清的規(guī)定，避免責(zé)任不清，互相扯皮。

　�。�3）質(zhì)量管理手冊(cè)應(yīng)具有“一流”的先進(jìn)性，不應(yīng)是現(xiàn)行規(guī)范體系的寫(xiě)實(shí)，它的各項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)是三峽建設(shè)者在總結(jié)自己多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以預(yù)防為主，積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)與控制方法的手冊(cè)。

　　（4）質(zhì)量管理手冊(cè)要具有可行性。三峽工程質(zhì)量手冊(cè)的各項(xiàng)規(guī)定均應(yīng)緊密結(jié)合各參戰(zhàn)單位的實(shí)際情況，充分估計(jì)目前在管理、技術(shù)人員等方面實(shí)施各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)際能力，以保證所制訂的各項(xiàng)規(guī)定切實(shí)可行。對(duì)在規(guī)范和合同中規(guī)定必須執(zhí)行的要素和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量必然會(huì)發(fā)生較大影響的要素必須列入手冊(cè)。

　　（5）質(zhì)量手冊(cè)要具有可考核性。質(zhì)量手冊(cè)必質(zhì)對(duì)所涉及的各施工單位的質(zhì)量職責(zé)，質(zhì)量活動(dòng)等各項(xiàng)規(guī)定有明確定量和定性的要求，并明確責(zé)任者以便監(jiān)督和考核。

　　6、結(jié)束語(yǔ)

　　三峽工程世人矚目，是一個(gè)偉大的民族工程，是時(shí)代賦予我們的歷史重任。要使三峽工程發(fā)揮出應(yīng)有的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，要對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)人民生命財(cái)產(chǎn)安危負(fù)責(zé)，就必須把“一流的工程質(zhì)量”放在各項(xiàng)工作首位，抓好各項(xiàng)質(zhì)量管理工作，特別是基礎(chǔ)管理工作，真正做到“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，用高度的責(zé)任感和使命感，把三峽工程建設(shè)好。