第二章　規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　本章考綱重點(diǎn)：

　　1、掌握需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的類別、范圍及評(píng)價(jià)要求；

　　2、掌握專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書及規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明的主要內(nèi)容；

　　3、掌握專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的有關(guān)規(guī)定；

　　4、熟悉規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明的報(bào)送要求；

　　5、熟悉專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的報(bào)審時(shí)限；

　　6、熟悉專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的審查程序和審查時(shí)限；

　　7、熟悉專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論及審查意見采納的有關(guān)規(guī)定；

　　8、熟悉對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后組織環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定；

　　9、了解規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和審查機(jī)關(guān)在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍和要求

　　一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的形成一般是遵循“政策→計(jì)劃→規(guī)劃→項(xiàng)目”這樣的順序。由于評(píng)價(jià)對(duì)象層次的不同，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種層狀或嵌套的過(guò)程，單一項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)在規(guī)劃的環(huán)境評(píng)價(jià)框架下完成，服從多個(gè)項(xiàng)目或區(qū)域的總體規(guī)劃要求；規(guī)劃的環(huán)境評(píng)價(jià)在計(jì)劃的環(huán)境評(píng)價(jià)框架下完成，服從總體發(fā)展計(jì)劃；計(jì)劃的環(huán)境評(píng)價(jià)則要以宏觀政策為依照；而政策（行動(dòng)指導(dǎo)）的環(huán)境評(píng)價(jià)則是最高層次上進(jìn)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，要最大限度地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在決策過(guò)程的不同層次進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)的詳細(xì)程度及所需資源應(yīng)以能做出恰當(dāng)?shù)臎Q策為依據(jù)，不同層次的環(huán)境影響評(píng)價(jià)互為補(bǔ)充，相互一致，并避免不必要的重復(fù)。

　　由于受到資金和時(shí)間的制約，許多項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)要求在很短的時(shí)間內(nèi)完成，這不僅限制了數(shù)據(jù)的收集量，也影響到環(huán)境評(píng)價(jià)的質(zhì)量。比如，許多項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度要求生態(tài)影響評(píng)價(jià)在冬季進(jìn)行，而此時(shí)植物很難辨識(shí)，動(dòng)物冬眠或者遷徙。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中進(jìn)行的公眾參與也由于資金和時(shí)間的原因而受到限制。規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)能確保充分評(píng)價(jià)替代方案，全面考慮累積影響，廣泛進(jìn)行公眾參與，在決策實(shí)施前而不是實(shí)施后做出與某一項(xiàng)目相關(guān)的決定。