節(jié)能建筑是舒適建筑、健康建筑節(jié)能建筑同時(shí)又是舒適建筑、健康建筑。與非節(jié)能建筑相比，盡管同樣都安有暖氣和空調(diào)，但舒適程度兩者卻相差甚遠(yuǎn)。這是因?yàn)�，�?jié)能建筑的外墻、門窗和屋面的保溫隔熱做得好得多，冬天其內(nèi)表面溫度較高，人體的輻射失熱較少，不覺(jué)寒涼；夏天其內(nèi)表面溫度較低，輻射到人體的熱量也較少，人體就不覺(jué)得炎熱。再加上節(jié)能建筑室內(nèi)蓄存的熱量較多，又不易散失，熱惰性較好，室溫均勻穩(wěn)定，也會(huì)令人十分舒適，而舒適的環(huán)境當(dāng)然有利于身體健康。

　　赤峰地區(qū)的能源供需矛盾是季節(jié)性的能源短缺目前我市出現(xiàn)的能源供需矛盾是季節(jié)性的能源短缺，而最主要構(gòu)成部分的供暖能耗屬于季節(jié)性能耗，并且許多情況下冬季供暖是導(dǎo)致煤炭出現(xiàn)季節(jié)性短缺的主要原因。隨著城鎮(zhèn)用房面積的不斷擴(kuò)大，居民對(duì)冬季供暖舒適性水平要求的日益提高，由此引起的城市能源季節(jié)性供需矛盾日益突出，所以建筑節(jié)能是有效緩解我市季節(jié)性能源短缺的重要渠道。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深化，人民生活水平日益提高，對(duì)工作和生活環(huán)境提出越來(lái)越高的要求。人均居住面積不斷增長(zhǎng)，由1990年的15㎡左右增長(zhǎng)到目前的25㎡～28㎡.對(duì)供暖、空調(diào)、照明、家用電器的建筑能源服務(wù)水平要求不斷提高。目前，供暖區(qū)域已經(jīng)從黃河以北擴(kuò)展到了長(zhǎng)江以南，而空調(diào)裝機(jī)容量的年均增長(zhǎng)速度超過(guò)20%，相應(yīng)的建筑物能耗水平不斷提高，目前已經(jīng)占全國(guó)終端能源消費(fèi)總量的20%～30%左右，并且，由此引起的環(huán)境污染（尤其是冬季供暖期）越來(lái)越嚴(yán)重。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容是改善人民的居住環(huán)境。在我們赤峰地區(qū)，隨著新城區(qū)建設(shè)的發(fā)展，正不斷地拓展著城市的空間，城市人口迅速增加。有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民將轉(zhuǎn)移到城市，享受更高水平的能源服務(wù)建筑用能特點(diǎn)建筑的一個(gè)重要特點(diǎn)是使用期特別長(zhǎng)，要使用好幾十年以至上百年的時(shí)間，一旦建成，采暖空調(diào)用能就會(huì)這樣長(zhǎng)期消耗下去。如要進(jìn)行改造，則要消耗更多的資源。因此，今天規(guī)模巨大的高能耗建筑不僅在當(dāng)前大量浪費(fèi)能源，而且以后許許多多年將繼續(xù)大量浪費(fèi)下去，為今后國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展制造困難。一方面國(guó)家能源緊缺，形勢(shì)嚴(yán)峻，另一方面建筑用能數(shù)量巨大，浪費(fèi)嚴(yán)重。顯然，這種大量建造高能耗建筑的情況是不可能持續(xù)的，也是背離可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、背離科學(xué)發(fā)展觀的。

　　建筑節(jié)能的狀況現(xiàn)在有一些開發(fā)商，刻意追求鋪張豪華甚至十分奢侈的裝飾，在這方面大手大腳，不惜一擲千金，但對(duì)利國(guó)利民、而且為數(shù)不多的建筑節(jié)能投資卻十分吝嗇，對(duì)執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)千方百計(jì)地設(shè)法逃避，繼續(xù)在大量興建高耗能建筑。這種舍本逐末的行為，不僅要受到政府有關(guān)部門的監(jiān)管和處罰，早晚也會(huì)被社會(huì)所唾棄，為房地產(chǎn)市場(chǎng)所淘汰。為什么一方面能源短缺，節(jié)能建筑又是舒適建筑、健康建筑，而另一方面建筑節(jié)能推行起來(lái)又如此困難呢·筆者認(rèn)為主要是以下兩方面的因素：在按照面積收費(fèi)的機(jī)制下，是否采取節(jié)能措施與其自身利益沒(méi)有任何關(guān)系，因此用戶沒(méi)有節(jié)能的意愿，從而削弱了節(jié)能市場(chǎng)的需求。強(qiáng)制性節(jié)能政策實(shí)施不力。我國(guó)出臺(tái)了一系列的強(qiáng)制性能標(biāo)準(zhǔn)，但是由于諸多原因，執(zhí)行效果非常不理想。根據(jù)2005年的調(diào)查結(jié)果，大城市中新建居住建筑實(shí)際按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工的：北方地區(qū)比例為50%，夏熱冬冷地區(qū)比例為14%，夏熱冬暖地區(qū)比例僅為11%左右。