株洲大道是株洲市結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的市政工程，設(shè)計理念先進、建設(shè)規(guī)模宏大，當(dāng)時被譽為“三湘第一路”。它介于城市道路和高速公路項目之問的交叉工程，既不能全部沿襲公路管理模式，也不能完全套用城市道路的管理方法。在該項目的管理過程中，堅持從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新舉措，嘗試采用了一種建設(shè)性的方法，既沒有違反國家相關(guān)的規(guī)范規(guī)定，又創(chuàng)新和豐富了交叉工程的管理內(nèi)容，圓滿地實現(xiàn)了建設(shè)目標(biāo)。株洲大道工程的建設(shè)過程既是對市政工程建設(shè)管理認(rèn)識和不斷深化的過程，又是對交叉工程管理方法和內(nèi)容的科學(xué)補充。

　　1 前言

　　項目管理是一門應(yīng)用科學(xué)，它反映了項目運作和項目管理的客觀規(guī)律，是在實踐的基礎(chǔ)上總結(jié)研究出來的，同時又用來指導(dǎo)實踐活動。現(xiàn)代項目管理起源于二十世紀(jì)五十年代，隨著中國改革開放政策的深化，項目管理迅速發(fā)展，并被業(yè)主和承包商廣泛接受。項目管理的目的是通過對工程項目施工活動進行全過程、全方位的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，使工程項目在約定的時間和批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，按照要求的質(zhì)量，實現(xiàn)最終的建筑產(chǎn)品，使項目取得成功。株州市株洲大道是國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一株洲高新技術(shù)開發(fā)區(qū)境內(nèi)的一條主要道路，是銜接京珠高速和城市快速環(huán)道的交通要道，它貫穿票雨工業(yè)園，與京珠高速、城市快道環(huán)線相連，使栗雨高科技工業(yè)園內(nèi)部的交通與株洲市的對外交通有機地組合起來，使之成為既具有對外聯(lián)絡(luò)、又具有內(nèi)部主干路的復(fù)合功能性道路，是園區(qū)通往外面的主要動脈。它的建設(shè)將逐步完善株洲市的城市交通網(wǎng)絡(luò)，使株洲市與外部的聯(lián)系更加便捷，同時還將帶動道路兩邊土地的經(jīng)營和運作，為栗雨園的開發(fā)和招商引資提供良好基礎(chǔ)設(shè)施條件，對推動栗雨工業(yè)園的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要的意義，對加快株洲市西拓的步伐，促進了株洲經(jīng)濟的發(fā)展和長株潭經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)具有深遠的戰(zhàn)略意義。這個項目建設(shè)管理的優(yōu)劣直接影響到全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，所以，株洲市委市政府將這個項目的建設(shè)作為城市市政建設(shè)項目管理示范工程來對待，在管理實踐中結(jié)合項目和地區(qū)的實際情況，在相關(guān)規(guī)范和規(guī)定的框架范圍內(nèi)，科學(xué)的運用項目管理科學(xué)的理論，借鑒了以往成功的管理經(jīng)驗，建立了獨具特色的管理模式，使項目建設(shè)取得了全面成功，為城市道路建設(shè)積累了成功的管理經(jīng)驗。

　　2 項目概況

　　株洲大道新建工程東起株洲市快速環(huán)道東湖立交橋，西連京珠高速公路大石橋立交。建設(shè)內(nèi)容為對原天易路的設(shè)施進行完善、新建跨線橋涵、新建南北輔道、綠化帶、下水、路燈及兩側(cè)人行道等工程項目。道路全長4.112km，寬120m～150m之間，其中：中間快車道24.5m（已建成），兩側(cè)防護綠帶各31.75m，兩側(cè)輔道各12m，兩側(cè)人行道各4m，規(guī)劃總用地面積60h㎡.主道定位為城市快速路，設(shè)計行車速度60km／h：輔道定位為城市次干道，設(shè)計行車速度為30km／h�？偼顿Y約2億萬元人民幣，項目建設(shè)期為22個月，擬2003年8月開工，2005年6月竣工，株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局為項目法人。

　　3 項目管理體制

　　株洲市高新區(qū)管委會授權(quán)株洲市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局為項目業(yè)主，負(fù)責(zé)項目的建設(shè)、融資和還款。開發(fā)區(qū)政府相關(guān)組成單位為協(xié)作單位并根據(jù)工作需要單位抽調(diào)專人負(fù)責(zé)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。項目業(yè)主下設(shè)專業(yè)部門及主要工作職責(zé)：1、征地拆遷部：負(fù)責(zé)土地報批、征地拆遷以及工程實施期間遺留問題的處理和協(xié)調(diào)。2、項目建設(shè)管理部：負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計、工程建設(shè)實施組織、現(xiàn)場管理、招投標(biāo)、專業(yè)協(xié)調(diào)。3、綜合管理部：負(fù)責(zé)資金保障、后勤保障、對外聯(lián)系、綜合協(xié)調(diào)、安全保衛(wèi)、交通安全。對監(jiān)理施工隊伍的選擇和管理：一、通過公開招標(biāo)，選擇具有建設(shè)部批準(zhǔn)的市政工程甲級資質(zhì)監(jiān)理單位承擔(dān)項目的工程監(jiān)理。由中標(biāo)的監(jiān)理單位根據(jù)《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》在現(xiàn)場設(shè)立監(jiān)理機構(gòu)。同時，委派多年從事路橋監(jiān)理工作，全國注冊監(jiān)理工程師、路橋高級工程師出任總監(jiān)理工程師，對項目的監(jiān)理工作實行“總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制”。根據(jù)項目的特點及《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》的約定，監(jiān)理單位還派出一批技術(shù)水平精湛、業(yè)務(wù)能力強、經(jīng)驗豐富并具有注冊監(jiān)理工程師資格的地質(zhì)、道路、橋梁、測量、試驗、給排水、綠化、合同管理、計量等專業(yè)工程師從事現(xiàn)場監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師依據(jù)《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，實現(xiàn)項目的質(zhì)量目標(biāo)控制、進度目標(biāo)控制、投資目標(biāo)控制、安全目標(biāo)控制及協(xié)調(diào)業(yè)主、施工、監(jiān)理三方的關(guān)系。二、通過公開招標(biāo)，選擇具有資質(zhì)施工單位承擔(dān)項目的施工。由中標(biāo)的施工單位根據(jù)《施工合同》在現(xiàn)場設(shè)立項目經(jīng)理部。同時，由施工企業(yè)委派有經(jīng)驗、有一級項目經(jīng)理資格的專業(yè)人員出任項目經(jīng)理，在施工現(xiàn)場履行管理職責(zé)。項目經(jīng)理與項目經(jīng)理部在工程建設(shè)中嚴(yán)格遵守和實行項目管理責(zé)任制度，確保項目目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

　　4 項目管理目標(biāo)

　　由于該項目介于公路和城市道路之間的特點，既不能完全沿襲公路管理模式，也不能完全套用城市道路的管理經(jīng)驗。在項目管理實踐過程中，以項目管理規(guī)劃作為指導(dǎo)項目管理工作的綱領(lǐng)性文件，它包括項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃，具體內(nèi)容是：項目業(yè)主根據(jù)審查批準(zhǔn)的可行性論證報告及初步設(shè)計，在總的工期目標(biāo)約束下，依據(jù)本項目的實物工程量，按照既能保證施工進度又能降低施工成本的原則選擇投入相應(yīng)的人力、物力、資金等資源。將項目實施分四個階段：第一階段：設(shè)計、土地報批和征地拆遷階段：2003年6～10月。第二階段：大型土石方施工階段：總體目標(biāo)為2003年8月下旬開工，2003年8月至2004年1月完成土石方施工。2003年8月份開工東湖立交至栗雨園邊界段土石方工程，2003年10月份開工栗雨園邊界至大石橋段土石方工程（大型土石方、涵洞）。第三階段：市政建設(shè)階段：2004年1月至2004年12月。2004年1月實施東湖立交至栗雨園邊界段；2004年4月實施栗雨園邊界至大石橋段段（排水、路基、路面、輔道路燈、穿線橋、下穿地道、管線配套）。第四階段：環(huán)境景觀建設(shè)階段。2004年12月至2005年5月，完成全線路燈及環(huán)境景觀（綠化、全線路燈、標(biāo)志標(biāo)線、園林小品、交通設(shè)施、收尾）。項目計劃開工時間為2003年8月建設(shè)，竣工時間為2005年6月完成。

　　為確保項目如期開工，并順利竣工，項目管理規(guī)劃大綱制定了具體明確項目管理目標(biāo)：

　　1、質(zhì)量目標(biāo)：確保省優(yōu)，爭創(chuàng)國優(yōu)。

　　2、工期目標(biāo)：項目建設(shè)在670天內(nèi)完成。

　　3、安全文明管理目標(biāo)：杜絕重大傷亡事故，年度輕傷事故頻率控制在1.2％之內(nèi)，確保市級安全文明施工樣板，力爭省樣板。