1 建筑節(jié)能發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展緩慢的原因

　　1.1 建筑節(jié)能發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展?jié)摿?/strong>

　　我國(guó)建筑不僅耗能高，而且能源利用效率很低，單位建筑能耗比同等氣候條件下國(guó)家高出2-3倍。僅以建筑供暖為例，北京市在執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)前，一個(gè)采暖期的平均能耗為30.1瓦／平方米，執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)后，一個(gè)采暖期的平均能耗為20.6瓦／平方米，而相同氣候條件的瑞典、丹麥、芬蘭等國(guó)家一個(gè)采暖期的平均能耗僅為11瓦／平方米。因建筑能耗高，僅北方采暖地區(qū)每年就多耗標(biāo)準(zhǔn)煤1800萬噸，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)70億元。我國(guó)現(xiàn)階段大力推進(jìn)建筑節(jié)能處在關(guān)鍵時(shí)機(jī)。2001年，世界銀行在《中國(guó)促進(jìn)建筑節(jié)能的契機(jī)》的報(bào)告中提出，從2000-2015年是中國(guó)民用建筑發(fā)展鼎盛期的中后期，預(yù)測(cè)到2015年民用建筑保有量的一半是2000年以后新建的。據(jù)建設(shè)部科技司的分析，到2020年底，全國(guó)新增的300億平方米房屋建筑面積中，城市新增130億平方米。如果這些建筑全部在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)50％的節(jié)能，則每年大約可節(jié)省1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在400多億平方米的既有建筑中，城市建筑總面積約為138億平方米左右，普遍存在著圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性和氣密性差供熱空調(diào)系統(tǒng)效率低下等問題，節(jié)能潛力巨大。以占我國(guó)城市建筑總面積約60％的住宅建筑為例，采暖地區(qū)城鎮(zhèn)住宅面積約有40億平方米，2000年的采暖季平均能耗約為25公斤標(biāo)煤／平方米，如果在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)50％的節(jié)能，則每年大約可節(jié)省0.5億噸標(biāo)煤�？照{(diào)是住宅能耗的另一個(gè)重要方面，我國(guó)住宅空調(diào)總量年增加約1100萬臺(tái)，空調(diào)電耗在建筑能耗中所占的比例迅速上升。根據(jù)預(yù)測(cè)，今后10年我國(guó)城鎮(zhèn)建成并投入使用的民用建筑至少為每年8億平方米，如果全部安裝空調(diào)或采暖設(shè)備，則10年增加的用電設(shè)備負(fù)荷將超過1億千瓦，約為我國(guó)2000年發(fā)電能力的1／3。如果我國(guó)大部分新建建筑按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造并對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，則可使空調(diào)負(fù)荷降低40％-70％，有些地區(qū)甚至不裝空調(diào)也可保證夏季基本處于舒適范圍。

　　公共建筑節(jié)能潛力也很大。目前全國(guó)公共建筑面積大約為45億平方米左右，其中采用中央空調(diào)的大型商廈、辦公樓、賓館為5億到6億平方米。如果按節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，總的節(jié)能潛力約為1.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果國(guó)家從現(xiàn)在起就下決心抓緊建筑節(jié)能工作，對(duì)新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)既有建筑有步驟地推行節(jié)能改造，則到2020年，我國(guó)建筑能耗可減少3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，空調(diào)高峰負(fù)荷可減少約8000萬千瓦（約相當(dāng)于4.5個(gè)三峽電站的滿負(fù)荷出力，減少電力投資6000億元）。如果要求2020年建筑能耗達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)末的水平，則節(jié)能效果將更為巨大。

　　1.2 建筑節(jié)能發(fā)展緩慢的原因

　　多年來，我國(guó)開展了相當(dāng)規(guī)模的建筑節(jié)能工作，主要采取先易后難、先城市后農(nóng)村、先新建后改建、先住宅后公建、從北向南逐步推進(jìn)的策略。但是到目前為止，建筑節(jié)能仍然停留在試點(diǎn)、示范的層面上，尚未擴(kuò)大到整體，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

　　（1）建筑節(jié)能開發(fā)建設(shè)成本高（按新的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，大體上每平方米建筑面積成本要增加100元）；（2）開發(fā)商追求的是以最小的投資換取最大的空間利益；（3）建筑設(shè)計(jì)從圍護(hù)的結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)的角度、施工的角度、計(jì)算達(dá)到的系數(shù)等要比一般普通建筑復(fù)雜；（4）政府考慮的是GDP在全國(guó)所占的位置，對(duì)建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足；（5）建筑節(jié)能的建筑材料、工藝技術(shù)還沒有形成體系；（6）國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能的規(guī)范還沒有列入強(qiáng)制執(zhí)行的范疇；（7）國(guó)家及地方缺乏對(duì)建筑節(jié)能的實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，建筑節(jié)能缺乏必要的資金支持。

　　2 我國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展的對(duì)策

　　2.1 各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，把建筑節(jié)能列入國(guó)家決策層的重要議程

　　首先各級(jí)政府要把建筑節(jié)能提高到實(shí)施資源戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)；其次要把建筑節(jié)能作為實(shí)施公共服務(wù)、強(qiáng)化資源戰(zhàn)略管理和加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)的重要職能來對(duì)待；第三由政府實(shí)施建筑節(jié)能示范工程試點(diǎn)小區(qū)，通過示范工程以點(diǎn)帶面，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府推動(dòng)建筑節(jié)能的一種有效工作方法。

　　2.2 組建建筑節(jié)能、設(shè)計(jì)研究領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　加快對(duì)建筑節(jié)能研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)的步伐是城市決策者、規(guī)劃者、設(shè)計(jì)者與建設(shè)者的共同職責(zé)和明智選擇。政府應(yīng)將節(jié)能工作放在能源戰(zhàn)略的首要地位，把推動(dòng)建筑節(jié)能的運(yùn)作擺上議事日程，把建筑節(jié)能作為城市生態(tài)環(huán)保的一項(xiàng)措施來抓。建議各地應(yīng)以建設(shè)局、房管局為主組建市建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟ㄖ��?jié)能的研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)、規(guī)劃制訂實(shí)施推廣建筑節(jié)能的目標(biāo)措施、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。設(shè)立當(dāng)?shù)亟ㄖ��?jié)能的辦事機(jī)構(gòu)—建筑節(jié)能管理辦公室，具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟ㄖ��?jié)能的研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)的組織實(shí)施和相關(guān)的管理工作。只有組織機(jī)構(gòu)落實(shí)了，才能使建筑節(jié)能逐步走上健康、有序的發(fā)展軌道。

　　2.3 編制建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和加強(qiáng)監(jiān)督管理

　　為了加快節(jié)能建設(shè)和使建筑節(jié)能有序發(fā)展，應(yīng)編制建筑節(jié)能的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃等。在新建住宅中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑節(jié)能管理實(shí)施辦法》《民用建筑熱環(huán)境與節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，使建筑能耗滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，通過行政立法，把推廣建筑節(jié)能從一種號(hào)召性行為轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N強(qiáng)制性行為，以全面啟動(dòng)全國(guó)建筑節(jié)能工作，并加強(qiáng)落實(shí)和監(jiān)督管理。對(duì)老的住宅可調(diào)整、完善和改造的，也應(yīng)采取相

　　應(yīng)措施逐步進(jìn)行改造。只有采取強(qiáng)化節(jié)能的措施和提高效能的政策，走“能源消耗最少，環(huán)境污染最小”的發(fā)展道路，才能形成能源可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制，為今后城市建設(shè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的循環(huán)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　2.4 注重“產(chǎn)學(xué)研”，加快對(duì)建筑節(jié)能的研究設(shè)計(jì)工作

　　要把建筑節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新建材及先進(jìn)適用成套技術(shù)的研究、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用擺上“產(chǎn)學(xué)研”單位的重要議程。加強(qiáng)學(xué)科和部門之間的橫向聯(lián)合，積極開展組織設(shè)計(jì)和攻關(guān)工作。組織科研機(jī)構(gòu)、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、新建材開發(fā)的專家和生產(chǎn)廠家積極開展對(duì)建筑節(jié)能的研究、設(shè)計(jì)、攻關(guān)工作。（1）開展標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化與工業(yè)化相結(jié)合的設(shè)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)住宅建筑節(jié)能的通用化、配套化、系統(tǒng)化提供技術(shù)支持；（2）在建筑體系上，要加快以承重結(jié)構(gòu)為主線，包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)、隔斷、廚衛(wèi)、門窗、管線等形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，符合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向的完整建筑節(jié)能體系；（3）使用建筑節(jié)能部品體系，包括外圍護(hù)、內(nèi)圍護(hù)、廚衛(wèi)、設(shè)備、智能化、小區(qū)配套等六大部品體系，要形成通用部品、系列開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)，不斷研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)出新穎、環(huán)保、防污、隔音、保溫、隔熱的建筑節(jié)能材料；（4）加速建設(shè)科技成果的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用，使用智能遮陽及門窗自控系統(tǒng)，門窗應(yīng)向節(jié)能、高檔、新型、多功能、多品種的方向發(fā)展，減少使用能源，衛(wèi)生間上下水管設(shè)計(jì)和使用U型管，避免外溢返臭和冬天防寒；（5）在住宅中設(shè)計(jì)儲(chǔ)放再生水的固定容器，充分利用再生水，要使建筑成為節(jié)能建筑和綠色環(huán)保建筑。

　　2.5 制定經(jīng)濟(jì)扶持政策，加大對(duì)建筑節(jié)能資金的投入

　　在建筑節(jié)能的研究、設(shè)計(jì)、開發(fā)和建設(shè)，對(duì)新技術(shù)、新建材的研究和推廣應(yīng)用中，沒有資金只是紙上談兵。要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制，想方設(shè)法籌措開發(fā)建筑節(jié)能的資金，要制定經(jīng)濟(jì)扶持政策，建立和完善建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，例如可減少土地出讓金收益，或減少營(yíng)業(yè)稅等，不斷研究探索建筑節(jié)能的發(fā)展基金，采取多元化籌措建筑節(jié)能資金的辦法，加大對(duì)建筑節(jié)能資金的投入，為加快促進(jìn)建筑節(jié)能提供資金保障。

　　2.6 積極推廣和使用新型建筑節(jié)能材料

　　對(duì)氣密性、水密性、保溫性、抗風(fēng)性、抗變形性、環(huán)保、隔音、防污、保溫、隔熱的特殊建筑節(jié)能材料要大力推廣使用。積極推廣使用低輻射鍍膜玻璃LOW－E.這種玻璃既可以達(dá)到在冬季有效利用太陽輻射熱能加熱室內(nèi)物體，并阻止室內(nèi)紅外熱輻射通過玻璃向室外泄漏的保溫效果；在夏季又可以達(dá)到阻擋室外的紅外熱輻射影響室內(nèi)溫度的隔熱效果，從而實(shí)現(xiàn)降低住宅建筑總能耗的目的。積極推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)和產(chǎn)品，經(jīng)常開展建筑節(jié)能材料展示推廣會(huì)。使建筑節(jié)能材料通用化、配套化、系統(tǒng)化。要開展建筑節(jié)能設(shè)計(jì)大賽，重獎(jiǎng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)人才。

　　2.7 大力宣傳建筑節(jié)能的重要意義

　　要利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、黑板報(bào)等各種宣傳工具，廣泛宣傳建筑節(jié)能和節(jié)約能源的重要意義。國(guó)家兩部?jī)晌�關(guān)于《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》已發(fā)文實(shí)施，對(duì)建筑節(jié)能的外墻保溫及外門窗保溫等已提出要求，要廣泛宣傳“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”，落實(shí)監(jiān)督實(shí)施“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”，把建筑節(jié)能當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略決策的大事來抓。

　　我國(guó)是能源稀缺國(guó)家，節(jié)能是我國(guó)的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，建筑節(jié)能是住宅建設(shè)發(fā)展的方向。只有人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才是可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的最佳途徑。

　　3 建筑節(jié)能的檢測(cè)分析

　　伴隨著建筑節(jié)能工作的逐漸開展，為了使得建筑節(jié)能取得應(yīng)有的效果，值得關(guān)注的是建筑節(jié)能的檢測(cè)分析和執(zhí)行力度。由于建筑節(jié)能不涉及結(jié)構(gòu)安全，且靠眼看、手摸又檢查不出來，至今對(duì)進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)的保溫材料、門窗等構(gòu)件的質(zhì)量尚未實(shí)施監(jiān)督、抽查檢測(cè)以及節(jié)能建筑的竣工驗(yàn)收。在沒有硬性約束的情況下，以次充好或偷工減料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而給節(jié)能建筑工程質(zhì)量埋下隱患。因此，應(yīng)加強(qiáng)施工過程的節(jié)能質(zhì)量控制，如對(duì)進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)的保溫材料、門窗等構(gòu)件進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)，不符合要求不允許使用；對(duì)竣工的居住建筑進(jìn)行抽查檢測(cè)，不符合要求不予驗(yàn)收，從而確保居住建筑的節(jié)能質(zhì)量和建筑節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　3.1 檢測(cè)范圍和方法

　　建筑節(jié)能的檢測(cè)包括十分廣泛的內(nèi)容：（a）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)；外墻內(nèi)外表溫度、熱流；外墻熱橋部位（圈梁、過梁、構(gòu)造柱、芯柱）內(nèi)外表面溫度、熱流；門窗內(nèi)外表面溫度、熱流，門窗氣密性指標(biāo)；屋面內(nèi)外表面溫度、熱流；地面表面溫度、熱流；建筑室內(nèi)各房間溫度，陽臺(tái)溫度；（b）建筑室內(nèi)、外空氣溫度、相對(duì)濕度；（c）水平、東、南、西、北向太陽輻射強(qiáng)度；（d）室內(nèi)熱舒適度（PMV，PPD）；（e）自然通風(fēng)狀態(tài)下的室內(nèi)風(fēng)速；（f）空調(diào)狀態(tài)下耗電量等。測(cè)試應(yīng)以3-5d為1個(gè)周期，測(cè)試室采用連續(xù)觀測(cè)、連續(xù)記錄。我們可以通過對(duì)某棟建筑物或某個(gè)區(qū)域的建筑進(jìn)行節(jié)能測(cè)試，并對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，以便指導(dǎo)并推動(dòng)建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。

　�。�1）居住建筑施工過程檢測(cè)

　　居住建筑施工過程中，主要應(yīng)控制對(duì)保溫節(jié)能有影響的保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)，組成外墻、屋頂和樓板等構(gòu)件的熱阻或傳熱系數(shù)，以及外窗（含陽臺(tái)門）的保溫和氣密性能。

　�。�2）居住建筑竣工檢測(cè)

　　如果使用的保溫材料和外窗等構(gòu)件的保溫、氣密性能質(zhì)量合格，但施工不當(dāng)或不合理仍然會(huì)影響建筑節(jié)能效果。因此，應(yīng)對(duì)建筑物節(jié)能效果有影響的圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)、熱橋部位內(nèi)表面溫度、室內(nèi)平均溫度、屋頂和東、西外墻內(nèi)表面最高溫度以及建筑物耗熱量指標(biāo)進(jìn)行抽查檢測(cè)。有條件或有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)對(duì)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行熱工缺陷檢測(cè)分析。考慮到供暖室外管道普遍采用保溫直埋，只要采用合格的保溫直埋管道，且施工質(zhì)量滿足要求，供暖系統(tǒng)的補(bǔ)水率和供暖管網(wǎng)的輸送效率均能滿足要求。因此，可不做供暖系統(tǒng)的補(bǔ)水率和供暖管網(wǎng)輸送效率的檢測(cè)。有條件或有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)對(duì)建筑物內(nèi)和室外供暖管網(wǎng)水力平衡度進(jìn)行檢測(cè)。建筑節(jié)能檢測(cè)方法依據(jù)現(xiàn)行《采暖居住建筑節(jié)能檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ 132進(jìn)行。

　　3.2 檢測(cè)合格判定

　�。�1）保溫材料和外窗等構(gòu)件的合格判定

　　建筑保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)；外墻、屋頂和樓板等構(gòu)件的熱阻或傳熱系數(shù)；外窗（含陽臺(tái)門）的保溫及其氣密性能均應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求。

　�。�2）建筑物的合格判定

　�、俳ㄖ�物圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)。一般情況下，只要建筑物的體形系數(shù)或?qū)訑?shù)、窗墻面積比、各部分圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)均滿足建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值，即可判定該建筑物為符合相應(yīng)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建筑。當(dāng)建筑物窗墻面積比或圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)大于建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值時(shí)，要將設(shè)計(jì)建筑各部分圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)和窗墻比（超過部分的）改為符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的限值，得出建筑物傳熱耗熱量—參照建筑傳熱耗熱量，并以參照

　　建筑傳熱耗熱量為限值，調(diào)整設(shè)計(jì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)。依據(jù)調(diào)整后的圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造，方可判定該建筑物為符合相應(yīng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建筑。

　�、趪�護(hù)結(jié)構(gòu)熱橋部位內(nèi)表面溫度。

　　在室內(nèi)外設(shè)計(jì)計(jì)算溫度條件下，建筑物居住性房間圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱橋部位內(nèi)表面溫度不應(yīng)低于室內(nèi)設(shè)計(jì)計(jì)算溫度所對(duì)應(yīng)的空氣露點(diǎn)溫度，室內(nèi)空氣相對(duì)濕度按60％計(jì)算。

　　③建筑物室內(nèi)平均溫度。

　　居住建筑室內(nèi)平均溫度應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求，居室內(nèi)溫度的逐時(shí)值最低不應(yīng)低于16度，最高不應(yīng)高于24度。

　�、芙ㄖ�物單位采暖耗熱量。

　　建筑物單位采暖耗熱量應(yīng)滿足相應(yīng)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　4 結(jié)束語

　　以上從建筑節(jié)能的重要性、發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展緩慢的原因進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策并從建筑節(jié)能的檢測(cè)分析等方面進(jìn)行了充分的論述和多角度的思考，認(rèn)為建筑節(jié)能直接關(guān)系到國(guó)家資源戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，是建筑業(yè)一項(xiàng)重要、緊迫而又艱苦的任務(wù)，值得全社會(huì)重視。