一、建筑工程質量優(yōu)化設計的理念

　　建筑設計，在某種意義上講可等同于建筑產品，它是藝術創(chuàng)作與科學技術的結合體。它不能用工業(yè)化、工廠化、程序化的過程進行生產，對于不同使用功能、性質的建筑從內容到外表形態(tài)是不同的。建筑設計成果的質量評定不能用固定的標準去衡量，即使達到建筑設計規(guī)范、標準和規(guī)程，也不能稱該建筑設計就是優(yōu)良品或精品。建筑設計是科學與藝術雙重創(chuàng)作的結合，是創(chuàng)作構思加科學計算合成的結果。在運行過程中設計構思組合產生出全新的東西，不可能有固定的模式可套用，建筑設計具有一定的隨機性變化。建筑設計質量的優(yōu)劣，確切地說是一個目標范圍的界定，建筑規(guī)范、規(guī)程和標準是建筑設計合格的下限。建筑設計精品是在設計運行過程中優(yōu)化取舍，完善完美。因此，設計質量的優(yōu)化管理是十分值得重視的。建筑工程質量的優(yōu)化設計管理，打破了過去靜止的簡單化的“結果管理”淘汰制，從而避免浪費時間和造成直接經濟損失。建筑設計運行過程要自始至終，由部分到整體、由管理點到強化點，由方案到施工圖，這些工作都要進行細化、優(yōu)化和篩選。

　　二、健全建筑工程質量優(yōu)化設計管理的基礎

　　1．建立法人掛帥的組織機構。成立監(jiān)督機構，即法人親自掛帥，專家起主導作用的全方位的有機結合體。設立質量檢查小組，每個項目均設質檢員。以專家為主導是為了掌握專業(yè)技術的高標準高質量，法人掛帥是保證質量管理體系順利運行。主要目的是使這項工作經濟化，制度化，責任化。

　　2. 健全可操作的規(guī)章制度。主要包括以下方面：一是規(guī)章制度的制訂要結合實際情況，一定要具體化、細化、量化，特別是要具有可操作性，以保證其運用的經常性和可檢查性，以其達到預定目標。二是規(guī)章制度要量化，做到可以制成表格分門別類填寫打分。三是設計人員行為要規(guī)范，原則性要強，只有我們自己有效地規(guī)范了行為，才能使我們的服務對象滿意。四是跟蹤服務、反饋信息及時更正與處理。五是事前計劃要具體，事中控制有措施，事后總結有效果。

　　3. 建筑工程質量優(yōu)化設計管理的運作。建筑設計質量優(yōu)化，不僅是為了設計產品合格，滿足設計規(guī)范的要求，而是為了高標準的追求。在設計優(yōu)化管理運行的前后，從計劃到分工、從人員到產品，從部分到整體等都是為了篩選出最優(yōu)的方法和手段，產出最佳產品。

　　三、目前建筑工程質量優(yōu)化設計中存在的問題

　　（一）政府主管部門對優(yōu)化設計監(jiān)控不力

　　長期以來，形成了一種設計對業(yè)主負責，設計質量由設計單位自行把關的觀念，主管部門對 設計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術問題才來追究責任，而方案的經濟性則問及更少。另外，對設計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設計時有發(fā)生，從而導致設計質量下降，加之由于設計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優(yōu)化設計的成果缺乏明確的定性考核指標。

　　（二）業(yè)主要求優(yōu)化設計的意識不強

　　目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對設計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對設計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，投標價要低于標底價、施工單位要讓利等，殊不知設計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約;二是無法很好地選擇設計單位，因為在設計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項目設計雖通過招投標，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定;三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對設計方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義;四是有些業(yè)主經濟實力雄厚擾，項目建設趕時髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求;五是有些業(yè)主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設計收費，從而也影響了優(yōu)化設計的開展。

　　（三）優(yōu)化設計的開展缺乏必要的壓力和動力

　　由于目前的設計經營往往憑的是關系，缺乏公平競爭，所以設計單位的重心不在技術水平的提高上，設計只要保證不出大的質量問題，方案的好壞、造價的高低，關系不大，使優(yōu)化設計失去壓力。由于現(xiàn)在的設計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設計質 量的優(yōu)劣無關，導致對設計方案不認真進行經濟分析，而是追求高標準，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費。相反，設計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設計方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應有的報酬，有時設計費反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設計的積極性。

　　（四）優(yōu)化設計運行的機制不夠完善

　　優(yōu)化設計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設計市場競爭機 制，設計招標未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護嚴重；二是價格機制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價；三是法律法規(guī)機制薄弱。

　　四、搞好優(yōu)化設計的幾點建議

　　（一）主管部門應加強對優(yōu)化設計工作的監(jiān)控

　　為保證優(yōu)化設計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行，通過對設計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設工程質量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》已由建設部建設[2000]41號文頒布施行，它的實施將對控制設計質量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對設計單位的資質、設計收費、建設手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應用等方面的內容，缺乏對方案的經濟性及功能的合 理性方面的審查要求，所以建設主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時，應增加人員配備和審查力度，對設計成果進行全面審查。第二，應加強對設計市場的管理力度，嚴格通過資質管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設計市場，減少黑市設計。第三，利用主管部門的職能，總結推廣標準規(guī)范、建設項目投資控制是每個投資者所關心的重要內容之一。就工程項目建設而言，投資控制貫穿于項目建設的全過程。

　　（二）加快設計監(jiān)理工作的推廣

　　優(yōu)化設計工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設計監(jiān)理已成為形勢所迫 ，業(yè)主所需。通過設計監(jiān)理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應在搞好政府監(jiān)理的同時，一方面應盡快建立設計監(jiān)理單位資質的審批條件，加強設計監(jiān)理人才 的培訓考核和注冊，制定設計監(jiān)理工作的責職、收費標準等;另一方面通過行政手段來保證 設計監(jiān)理的廣度，為設計監(jiān)理的社會化的提供條件。

　　（三）建立必要的設計競爭機制

　　為保證設計市場的公平競爭，設計經營也應采用招標投標，雖然早在1984年，當時國家計委 和城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部就印發(fā)《工程設計招標投標暫行辦法》，1995年建設部230號文印發(fā)了《城市建筑方案設計競選管理辦法》，新頒的《招標投標法》中也規(guī)定符合條件的項目的勘察設計必須招標，但實際招標項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標的項目，其招標體系不完善評標方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應完善設計招投標的相關環(huán)節(jié)。首先，應成立合法的設計招標代理機構;其次，各地方主管部門應建立相應的規(guī)定，符合條件的項目必須招標;第三，業(yè)主對擬建項目應有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標文件;第四，招標時應對投標單位的資質信譽等方面進行必要的資格審查;第五，應設立健全的評標機構合理的建設評標方法，以保證設計單位公平競爭，并限制業(yè)主在項目上的隨意性。

　　設計單位為提高競爭能力，在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，促使設計人員加強經濟觀念，把技術與經濟統(tǒng)一起來，改變以前設計過程中不算帳，設計完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算擾變?yōu)樗阒�畫擾，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關，共同控制設計過程。

　　（四）完善相應的法律法規(guī)

　　優(yōu)化設計的推廣還應有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》等在規(guī)范項目建設工作，但這些都是從項目建設的總體出發(fā)，對設計方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設計工作，還應建立和完善相應法律法規(guī)，如設計監(jiān)理、設計招投標、設計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》便是該省加強建設工程勘察設計管理，規(guī)范工程勘察設計行為的法規(guī)。

　　（五）注意優(yōu)化設計工作的綜合性

　　通過優(yōu)化設計來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強調節(jié)約投資，要正確處理技術與經 濟的對立統(tǒng)一是控制投資的關鍵環(huán)節(jié)。設計中既要反對片面強調節(jié)約，忽視技術上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對重視技術，輕經濟、設計保守浪費的現(xiàn)象。設計人員要用價值工程的原理來進行設計方案分析，要以提建設項目投資控制是每個投資者所關心的重要內容之一。就工程項目建設而言，投資控制貫穿于項目建設的全過程。