第一章總則

　　第一條為了加強建設工程監(jiān)理人員的監(jiān)督管理，保證建設工程監(jiān)理工作質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程施工階段監(jiān)理活動的，必須遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱項目監(jiān)理機構(gòu)，是指監(jiān)理單位派駐工程項目現(xiàn)場負責履行建設工程委托監(jiān)理合同（以下簡稱監(jiān)理合同）的組織。

　　本規(guī)定所稱總監(jiān)理工程師，是指具有相應資格，由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負責監(jiān)理合同的履行、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的監(jiān)理人員。

　　本規(guī)定所稱專業(yè)監(jiān)理工程師，是指具有相應資格，在總監(jiān)理工程師授權(quán)下，負責某一專業(yè)或者某一方面監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。

　　本規(guī)定所稱監(jiān)理員，是指具有相應資格，由總監(jiān)理工程師授權(quán)并在專業(yè)監(jiān)理工程師指導下，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。

　　第三條建設單位應授權(quán)監(jiān)理單位對建設工程質(zhì)量、造價、進度進行全面控制和管理，并在監(jiān)理合同及建設工程施工合同中予以明確。建設單位應支持監(jiān)理人員履行崗位職責。施工單位應接受監(jiān)理人員的監(jiān)督管理。

　　第四條任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的建設工程監(jiān)理活動。

　　第五條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責監(jiān)理人員的監(jiān)督管理。

　　第二章項目監(jiān)理機構(gòu)

　　第六條監(jiān)理單位應在工程項目現(xiàn)場設立項目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式和規(guī)模應根據(jù)監(jiān)理合同的范圍和內(nèi)容確定。

　　第七條項目監(jiān)理機構(gòu)一般應由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，必要時可設總監(jiān)理工程師代表�？偙O(jiān)理工程師代表必須經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)。

　　項目監(jiān)理機構(gòu)應保證監(jiān)理人員專業(yè)配套、數(shù)量滿足監(jiān)理工作的需要。

　　第八條項目監(jiān)理機構(gòu)必須遵守國家有關的法律、法規(guī)及技術(shù)標準；全面履行監(jiān)理合同，控制建設工程質(zhì)量、造價和進度，管理建設工程相關合同，協(xié)調(diào)工程建設有關各方關系；做好各類監(jiān)理資料的管理工作，監(jiān)理工作結(jié)束后，向本監(jiān)理單位或相關部門提交完整的監(jiān)理檔案資料。

　　第九條項目監(jiān)理機構(gòu)應采用巡視、檢測、見證取樣和平行檢驗等方式控制工程質(zhì)量，對關鍵部位或關鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。平行檢驗比例不得低于施工單位檢驗數(shù)量的5%，檢驗費用由建設單位承擔。

　　第十條項目監(jiān)理機構(gòu)應依據(jù)監(jiān)理合同配備滿足現(xiàn)場監(jiān)理工作需要的檢測設備和工具。建設單位應為項目監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作提供必要的辦公、交通、通訊及生活設施。

　　第十一條監(jiān)理單位應對項目監(jiān)理機構(gòu)的工作進行考核，指導項目監(jiān)理機構(gòu)有效地開展監(jiān)理工作。項目監(jiān)理機構(gòu)應在完成監(jiān)理合同約定的監(jiān)理工作后撤離現(xiàn)場。

　　第三章總監(jiān)理工程師

　　第十二條建設工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。

　　監(jiān)理單位法定代表人應以書面形式向總監(jiān)理工程師授權(quán)，明確其職責和權(quán)限，并將書面授權(quán)書送達建設單位。

　　第十三條總監(jiān)理工程師必須具備下列條件之一，方可上崗：

　�。ㄒ唬┤〉帽O(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊，具有三年以上相關工程監(jiān)理工作經(jīng)歷；

　　（二）具有相關專業(yè)大專以上學歷、二十年以上相關工程施工管理經(jīng)驗，經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓并經(jīng)省級建設行政主管部門認可。

　　第十四條總監(jiān)理工程師應履行下列主要職責：

　�。ㄒ唬┙M織項目監(jiān)理機構(gòu)，確定人員崗位職責，全面負責項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作；

　�。ǘ�）主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則和旁站監(jiān)理工作方案；

　�。ㄈ�）簽發(fā)工程開工或者復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書和工程竣工報驗單等；

　　（四）審查施工單位提交的施工組織設計、技術(shù)方案和進度計劃等；

　�。ㄎ澹�審核簽署施工單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；

　�。�六）審查和處理工程變更；

　�。ㄆ撸┱{(diào)解建設單位與施工單位的合同爭議、處理索賠和審批工程延期；

　�。ò耍�審查施工分包單位資質(zhì)；

　�。ň牛┲鞒直O(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令；

　�。ㄊ�）主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；

　�。ㄊ�一）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告、工程質(zhì)量評估報告和監(jiān)理工作總結(jié)；

　　（十二）審核簽認分部及單位工程質(zhì)量檢驗資料、審查竣工申請、組織竣工預驗收并參加竣工驗收；

　�。ㄊ�三）主持整理工程項目監(jiān)理資料；

　�。ㄊ�四）當發(fā)現(xiàn)重大施工質(zhì)量和安全問題時，應協(xié)同有關方面采取相應措施予以處理，并按有關規(guī)定及時報告建設單位和建設行政主管部門。

　　第十五條總監(jiān)理工程師擁有下列權(quán)力：

　�。ㄒ唬┊敼こ叹邆溟_工或者復工條件時，在征得建設單位同意后發(fā)布開工令或者復工令；

　�。ǘ�）當發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或者不安全作業(yè)以及其他違法違規(guī)情況時，責令施工單位整改直至發(fā)布工程暫停令；

　　（三）審查施工單位和分包單位資質(zhì)；

　�。ㄋ模�審查施工單位的施工組織設計、技術(shù)方案和進度計劃；

　�。ㄎ澹�審核確認工程款及工程結(jié)算；

　�。�六）建議更換施工單位不合格項目負責人或者不合格施工分包單位。

　　第十六條在履行監(jiān)理合同期間，監(jiān)理單位不得隨意更換總監(jiān)理工程師，確需更換時應征得建設單位同意。

　　第十七條總監(jiān)理工程師原則上只能承擔一項監(jiān)理合同業(yè)務，確需同時承擔多項監(jiān)理合同的，不得超過三項一等以下工程監(jiān)理合同業(yè)務。

　　第十八條總監(jiān)理工程師經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，可書面授權(quán)總監(jiān)理工程師代表行使其部分職責和權(quán)力。

　　總監(jiān)理工程師代表的任職條件不得低于專業(yè)監(jiān)理工程師。

　　總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表必須常駐現(xiàn)場。

　　第四章專業(yè)監(jiān)理工程師

　　第十九條專業(yè)監(jiān)理工程師的職責和權(quán)限應在總監(jiān)理工程師的書面授權(quán)書中予以規(guī)定。

　　第二十條專業(yè)監(jiān)理工程師必須具備下列條件之一，方可上崗：

　　（一）取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊，具有二年以上相關工程監(jiān)理工作經(jīng)歷；

　�。ǘ�）具有相關專業(yè)大專以上學歷、十年以上相關工程施工管理工作經(jīng)歷，經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓并經(jīng)省級建設行政主管部門認可。

　　第二十一條專業(yè)監(jiān)理工程師應履行下列主要職責：

　　（一）在總監(jiān)理工程師指導下，巡視檢查施工現(xiàn)場；

　�。ǘ�）負責編制相應專業(yè)的監(jiān)理實施細則；

　�。ㄈ�）組織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員工作；

　�。ㄋ模�審查施工單位提交涉及本專業(yè)的施工組織計劃、方案和申請，并向總監(jiān)理工程師提出審查報告；

　　（五）負責本專業(yè)分項工程及隱蔽工程的檢查和驗收；

　�。�六）定期向總監(jiān)理工程師報告監(jiān)理工作實施情況；

　　（七）做好監(jiān)理日記；

　�。ò耍┴撠熛鄳�監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報；

　�。ň牛└鶕�(jù)有關規(guī)定進行平行檢驗；

　�。ㄊ�）負責本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。

　�。ㄊ�一）對關鍵部位或者關鍵工序安排旁站監(jiān)理，檢查督促旁站監(jiān)理工作。

　�。ㄊ�二）當發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量和安全問題時，必須采取相應措施予以處理，并及時報告總監(jiān)理工程師。

　　第二十二條專業(yè)監(jiān)理工程師具有下列權(quán)力：

　�。ㄒ唬┮�求承包單位報送關鍵部位或者關鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施；

　�。ǘ�）禁止未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件和設備進場；

　�。ㄈ�）對未經(jīng)驗收或驗收不合格的部位或工序拒絕簽認；

　�。ㄋ模┮�求施工單位對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷進行整改。

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)驗收或者驗收不合格的工程不予計量。

　　第五章監(jiān)理員

　　第二十三條監(jiān)理員的職責和權(quán)限應在總監(jiān)理工程師的書面授權(quán)書中予以規(guī)定。

　　第二十四條監(jiān)理員必須具備下列條件之一，方可上崗：

　�。ㄒ唬┚哂邢嚓P專業(yè)中專以上學歷、一年以上相關專業(yè)工作經(jīng)歷，經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓并經(jīng)省級建設行政主管部門認可；

　�。ǘ�）具有相關專業(yè)技師職稱、十年以上相關專業(yè)工作經(jīng)歷，經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓并經(jīng)省級建設行政主管部門認可。

　　第二十五條監(jiān)理員應履行下列主要職責：

　�。ㄒ唬┰趯�業(yè)監(jiān)理工程師指導下進行質(zhì)量監(jiān)督、檢測和計量等具體監(jiān)理工作；

　�。ǘ�）核查并記錄進場材料、設備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件，以及施工人員的使用情況；

　�。ㄈ�）簽認工程質(zhì)量檢查和工程計量原始憑證；

　�。ㄋ模┴撠熍哉颈O(jiān)理工作，做好旁站監(jiān)理記錄；

　　（五）收集整理相關監(jiān)理資料；

　�。�六）做好監(jiān)理日記和有關監(jiān)理記錄；

　　（七）當發(fā)現(xiàn)重大施工質(zhì)量和安全問題時，及時報告總監(jiān)理工程師。

　　第二十六條當發(fā)現(xiàn)施工活動危害工程質(zhì)量和安全時，監(jiān)理員有權(quán)制止并及時報告總監(jiān)理工程師。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第二十七條省級人民政府建設行政主管部門應對監(jiān)理人員的工作質(zhì)量進行監(jiān)督管理，嚴格審核各類監(jiān)理人員的任職條件，建立監(jiān)理人員跟蹤管理檔案，將不定期檢查結(jié)果記錄在案，作為監(jiān)理人員和監(jiān)理單位年檢的重要依據(jù)。

　　第二十八條省級人民政府建設行政主管部門應加強對監(jiān)理人員的繼續(xù)教育，不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務水平。

　　第二十九條建設行政主管部門對監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題，應責成有關方面及時處理；對建設單位或者施工單位妨礙監(jiān)理人員正常開展監(jiān)理工作的行為，應及時予以制止和糾正。

　　第三十條建設單位有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不具備任職條件的監(jiān)理人員。

　　第七章罰則

　　第三十一條建設單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，可處罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┟魇净蛘甙凳颈O(jiān)理單位同意施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的；

　�。ǘ�）未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字撥付工程款或者進行竣工驗收的；

　�。ㄈ�）妨礙和阻撓監(jiān)理人員正常開展監(jiān)理工作的。

　　第三十二條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，可處罰款；造成重大工程質(zhì)量事故的，降低監(jiān)理單位資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)等級證書；造成損失的，依法承擔連帶賠償責任：

　�。ㄒ唬┮虮O(jiān)理人員不履行職責造成工程質(zhì)量和安全事故的；

　�。ǘ�）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的；

　�。ㄈ�）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備按照合格簽字的；

　�。ㄋ模┻x派不具備條件的人員承擔監(jiān)理工作的。

　　第三十三條監(jiān)理人員違反本規(guī)定，有本規(guī)定第三十二條（一）、（二）、（三）款行為之一的，責令改正，可處罰款；造成重大工程質(zhì)量事故的，吊銷監(jiān)理工程師注冊證書，五年內(nèi)不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，可處罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┡c監(jiān)理單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的；

　�。ǘ�）妨礙和阻撓監(jiān)理人員正常開展監(jiān)理工作的。

　　第三十五條建設行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對監(jiān)理人員的工作不進行監(jiān)督管理的；

　�。ǘ�）濫用職權(quán)、徇私舞弊，認可不符合任職條件的人員承擔監(jiān)理業(yè)務的。

　　第三十六條本規(guī)定中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無幅度規(guī)定的為五千元以上三萬元以下。

　　第八章附則

　　第三十七條從事建設工程其他階段監(jiān)理或者設備監(jiān)造活動的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

　　第三十九條本規(guī)定由國務院建設行政主管部門負責解釋。

　　第四十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本規(guī)定施行以前有關文件與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。