招標師案例：某省重點工程項目計劃于2008年12月28日開工，由于工程復雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。于2008年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20～22日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定，10月18日下午4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間，11月10日發(fā)出中標通知書。

　　在投標截止時間前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時才送達，原因是路途堵車。10月21日下午由當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標。

　　評標委員會成員由7人組成，其中當?shù)卣袠吮O(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標人1人、技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。評標委員會于10月28日提出了書面評標報告。B、A企業(yè)分列綜合得分第一名、第二名。由于B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)，11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。

　　問題

　　1.業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。

　　2.C企業(yè)和E企業(yè)的投標文件是否有效？分別說明理由。

　　3.請指出開標工作的不妥之處，說明理由。

　　4.請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。

　　5.招標人確定A企業(yè)為中標人是否違規(guī)？說明理由。

　　6.合同簽訂的日期是否違規(guī)？說明理由。

　　參考答案

　　1.業(yè)主自行決定采取邀請招標方式招標的做法不妥當。因為該項工程屬省重點工程項目，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)該進行公開招標。如果采取邀請招標方式招標，應(yīng)當取得當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督管理機構(gòu)的同意。

　　2.C企業(yè)的投標文件應(yīng)屬無效標書。因為C企業(yè)的投標文件是在招標文件要求提交投標文件的截止時間后才送達，為無效的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。E企業(yè)的投標文件應(yīng)屬無效標書。因為E企業(yè)的投標文件沒有法人代表簽字和委托人的授權(quán)書。

　　3.該項目的開標工作存在以下不妥之處：

　�。�1）在10月21日開標不妥，招標投標法中規(guī)定開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行開標，所以正確的做法應(yīng)該是在10月18日下午4時開標。

　　（2）開標由當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督管理辦公室主持開標的做法不妥當，按照有關(guān)規(guī)定開標應(yīng)由招標人主持。

　　4.評標委員會成員的組成存在如下問題：

　　（1）評標委員會成員中有當?shù)卣袠送稑吮O(jiān)督管理辦公室人員，則不妥，因招標投標監(jiān)督管理辦公室人員不可以參加評標委員會。

　　（2）評標委員會成員中有公證處人員不妥，因為公證處人員不可以參加評標委員會。

　�。�3）評標委員會成員中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家只有4人，則不妥，因為按照規(guī)定評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3，由7人組成的評標委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家必須要有5人或5人以上。

　　5.招標人確定A企業(yè)為中標人是違規(guī)的，在按照綜合評分法評標時，因投標報價已經(jīng)作為評價內(nèi)容考慮在得分中，再重新單列投標報價作為中標依據(jù)顯然不合理，招標人應(yīng)按綜合得分先后順序選擇中標人。

　　6.合同簽訂的日期違規(guī)。按有關(guān)規(guī)定招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，即招標人必須在12月10日前與中標單位簽訂書面合同。