國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年規(guī)劃科技重點工作安排的通知

　　安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：

　　按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點的通知》（安監(jiān)總政法〔2011〕19號）部署，制定了《2011年規(guī)劃科技重點工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認真抓好落實。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
　　二○一一年二月二十一日

　　2011年規(guī)劃科技重點工作安排

　　2011年規(guī)劃科技工作的總體思路是：緊緊圍繞國家安全監(jiān)管總局中心任務(wù)和工作部署，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，切實做好安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃評估總結(jié)和“十二五”規(guī)劃制定、實施工作；努力爭取政策支持，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察保障能力；著力推動科技興安，加強安全科技研發(fā)和推廣應(yīng)用；創(chuàng)新工作思路，強化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，為有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生作出更大貢獻。

　　一、認真總結(jié)評估“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，做好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃制定、發(fā)布和實施工作

　　1.做好安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的評估總結(jié)工作�？偨Y(jié)各地區(qū)“十一五”規(guī)劃實施進度和五年規(guī)劃目標(biāo)完成情況，印發(fā)各地區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”專項規(guī)劃實施情況通報和安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃評估公告。

　　2.做好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃制定、實施工作。明確“十二五”時期安全生產(chǎn)工作的主攻方向、重點任務(wù)和政策措施，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察保障能力。

　　3.搞好科技、信息化等“十二五”專項規(guī)劃編制、發(fā)布工作。

　　4.建立規(guī)劃實施進展情況定期發(fā)布與考核制度，定期公布各地區(qū)、有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)、重點工程項目的實施進展情況。研究制定全面做好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃實施工作的指導(dǎo)意見，編印《全國省級安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃匯編》。

　　二、建立和完善安全生產(chǎn)科技支撐體系，著力解決制約安全生產(chǎn)重大科技問題

　　5.會同科技部門研究制定進一步加強安全生產(chǎn)科技工作的相關(guān)政策、措施，進一步推進安全科技支撐體系建設(shè)和產(chǎn)、學(xué)、研、用安全科技創(chuàng)新體系建設(shè)，以及支撐煤礦等高危行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)科技自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強安全科技研發(fā)平臺建設(shè)。圍繞安全生產(chǎn)重特大事故防治關(guān)鍵技術(shù)裝備，集中優(yōu)勢資源，啟動實施一批重點科技計劃項目。

　　6.組織開展生產(chǎn)安全事故災(zāi)害防治基礎(chǔ)理論和技術(shù)研究，以及關(guān)鍵技術(shù)、裝備等的研發(fā)；積極爭取礦山安全避險“六大系統(tǒng)”等關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)項目在國家科技支撐計劃中立項；推薦一批重大事故防治關(guān)鍵技術(shù)國家科技項目；組織做好第五屆安全生產(chǎn)科技成果獎勵評審工作。

　　7.加快先進適用技術(shù)裝備推廣與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。選擇一批高危行業(yè)（領(lǐng)域）國家重點實驗室、省部級重點實驗室、省部共建實驗室，培植一批安全生產(chǎn)科技進步與應(yīng)用的支撐平臺；開展先進適用安全科技成果100推、新型實用安全科技產(chǎn)品1000推和安全科技中小型企業(yè)100佳的遴選推廣活動；會同國家科技部門聯(lián)合組織召開“大型尾礦庫全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場會”，發(fā)揮科技成果示范推動影響和帶動作用；配合工業(yè)和信息化、能源等部門，將不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強制性淘汰。

　　8.培育發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)。制定培育發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)實施總體方案，大力培育安全生產(chǎn)專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)；發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平；加強與工業(yè)和信息化部門合作，推動安全科技成果孵化園和安全產(chǎn)業(yè)園示范工程建設(shè)。

　　9.舉辦專家在線講座、安全科普知識競賽、科技論壇；組織開展2011年“安全科技周”活動，充分利用全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等活動，推動安全科技進企業(yè)、進社區(qū)、進基層，深化安全生產(chǎn)科學(xué)普及工作。

　　10.發(fā)揮國家安全生產(chǎn)專家作用，完善專家組管理機制，為開展監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、應(yīng)急救援等工作提供及時、有效的技術(shù)支撐服務(wù)，進一步發(fā)揮專家在防范和遏制重特大事故發(fā)生，應(yīng)對突發(fā)事故災(zāi)難中的重要作用。

　　11.大力推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。大力推動“金安”一期工程建設(shè)和應(yīng)用；積極開展“金安”工程二期前期工作；組織制定國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)信息化建設(shè)通用標(biāo)準(zhǔn)；選擇并實施企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)加強安全生產(chǎn)監(jiān)控的試點工程；研究出臺一批利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)安全監(jiān)控系統(tǒng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動高危行業(yè)企業(yè)加快建設(shè)和完善防范事故安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控信息系統(tǒng)。

　　12.建立和完善安全評價和檢測檢驗等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理制度。建立檢測檢驗和礦用產(chǎn)品安標(biāo)目錄管理制度，分期分批公布煤礦、金屬非金屬礦山等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的檢測檢驗?zāi)夸�、檢測項目和檢測周期等相關(guān)規(guī)定，修訂《執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄》、《執(zhí)行安全標(biāo)志管理的金屬與非金屬礦山礦用產(chǎn)品目錄》。制訂《安全評價和檢測檢驗機構(gòu)工作質(zhì)量綜合評估辦法》。研究安全評價技術(shù)服務(wù)收費管理辦法，加強和規(guī)范安全評價技術(shù)服務(wù)收費行為。制訂《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)審批程序》、《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)評審專家管理規(guī)則》、《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)申請指南》、《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)現(xiàn)場評審指南》、《煤與瓦斯突出危險性鑒定能力要求》、《鋼絲繩安全生產(chǎn)檢測檢驗?zāi)芰σ�求》等檢測檢驗規(guī)范，進一步加強和規(guī)范檢測檢驗工作。

　　13.創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督機制，發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)技術(shù)支撐作用。發(fā)揮各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門在礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)的作用，加強和規(guī)范礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志認證及使用過程的監(jiān)督管理，逐步建立服務(wù)于安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志信息平臺、物證溯源支撐平臺。細化安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)審批程序和要求，加強和規(guī)范檢測檢驗機構(gòu)資質(zhì)審批和監(jiān)督管理。及時組織專家對煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)（領(lǐng)域）事故單位相關(guān)安全評價、檢測檢驗報告進行剖析，有針對性地提出改進安全評價、檢測檢驗工作的措施。編制、發(fā)布2010年度安全評價機構(gòu)發(fā)揮技術(shù)支持作用的統(tǒng)計分析報告。

　　14.開展煤礦企業(yè)使用安全標(biāo)志產(chǎn)品情況專項治理行動，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。上半年重點組織開展對煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)和井下人員定位系統(tǒng)安標(biāo)產(chǎn)品的專項監(jiān)督檢查；下半年重點開展對阻燃輸送膠帶和阻燃電纜的專項監(jiān)督檢查，進一步提高礦用安標(biāo)產(chǎn)品對促進安全生產(chǎn)工作的裝備保障作用。

　　三、組織制定安全監(jiān)管監(jiān)察保障能力建設(shè)規(guī)劃，加強重點工程項目建設(shè)

　　15.加強調(diào)查研究，結(jié)合各地區(qū)實際，制訂《安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃》。

　　16.加快安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度建設(shè)。研究制定推進安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見和安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)驗收辦法，推動安全監(jiān)管監(jiān)察工作裝備標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、執(zhí)法效能化。

　　17.加強重點工程項目建設(shè)。進一步完善加強政府投資重點項目建設(shè)管理辦法。組織開展安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專業(yè)中心實驗室項目竣工驗收和資質(zhì)認定工作。加強對國家陸地救援平頂山基地等重點項目建設(shè)的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范項目建設(shè)實施、安全、質(zhì)量和資金使用。加快推進遠程安全監(jiān)管監(jiān)察與事故緊急處置系統(tǒng)示范工程建設(shè)。

　　18.積極穩(wěn)妥地做好2012年部門自身建設(shè)項目準(zhǔn)備工作。組織實施好2011年煤礦安全監(jiān)察專項設(shè)備補充更新項目。組織、協(xié)調(diào)做好國家和區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地項目審批和建設(shè)工作。

　　四、加強自身隊伍建設(shè)

　　19.大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做好2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。強化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實提高政治思想水平和依法履職能力；創(chuàng)新工作方式，提高工作效率。