關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》的通知

　　中治工發(fā)〔2009〕9號

　　各省、自治區(qū)、直轄市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中央和國家機(jī)關(guān)各部門：

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，按照《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》的部署，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門制定了《推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，已經(jīng)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意�，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組
　　二○○九年十月十二日

　　推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見

　　根據(jù)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2009〕27號）和《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》（中治工發(fā)〔2009〕2號）精神，現(xiàn)就推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，提出如下意見。

　　一、工作目標(biāo)

　　推進(jìn)建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)，著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、不透明，市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等問題。明確建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)的要求，建立項目信息公開目錄和工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享目錄，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，初步形成統(tǒng)一的項目信息公開平臺，推動工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享，建立健全保障制度，積極推進(jìn)工程項目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。

　　二、具體措施和責(zé)任單位

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹政府信息公開條例，項目主管部門公開項目審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息，建設(shè)單位提供工程建設(shè)項目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量安全檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。拓寬信息公開渠道，以政府門戶網(wǎng)站為主要平臺，及時公布建設(shè)項目信息，逐步形成工程建設(shè)項目信息的共建共享。

　　1.提出建設(shè)項目信息公開要求。

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，明確建設(shè)項目信息公開的主體、范圍、內(nèi)容、方式、時限、權(quán)限，提出項目信息公開指導(dǎo)性意見。

　　2.建立建設(shè)項目信息公開目錄。

　　梳理建設(shè)項目相關(guān)信息，明確主動公開和依申請公開的范圍，形成信息公開目錄。制定依申請公開的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.制定建設(shè)項目信息公開標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　　制定信息公開的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程項目審批、實施、驗收各階段的相關(guān)信息內(nèi)容和格式，明確信息收集、報送、審核、發(fā)布、檢查等方面的技術(shù)要求和程序要求。

　　4.統(tǒng)一建設(shè)項目信息公開平臺。

　　工程建設(shè)項目主管部門和有關(guān)單位，按照審批權(quán)限，通過各級政府網(wǎng)站等渠道公開工程建設(shè)項目的相關(guān)信息。在中央政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立專欄，與各部門、各地區(qū)項目公開信息建立鏈接，進(jìn)行整合發(fā)布。

　　5.建立建設(shè)項目信息公開考核評估和公共監(jiān)督機(jī)制。

　　建立建設(shè)項目信息公開考核評價體系和公共監(jiān)督機(jī)制，對各部門各地區(qū)項目信息公開工作進(jìn)行定期評估并公布，促進(jìn)信息公開及時、全面、準(zhǔn)確。

　�。ü�業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、法制辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部）

　�。ǘ�）完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立健全全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信、信用系統(tǒng)。建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。

　　1.建立企業(yè)和個人工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息目錄與信用信息共享標(biāo)準(zhǔn)。

　　梳理工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個人相關(guān)信用信息，包括信譽評價、項目考核、合同履約、個人執(zhí)業(yè)信息、黑名單等。建立工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個人信用信息目錄，并以規(guī)范性文件的形式發(fā)布。明確需要共享的企業(yè)和個人信用信息內(nèi)容及格式，確定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（工業(yè)和信息化部、人民銀行、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、監(jiān)察部、最高人民檢察院、法制辦、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部）

　　2.建立健全企業(yè)和個人工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享機(jī)制。

　　各部門各地區(qū)結(jié)合自身實際，按要求建立健全各自的誠信信息體系。按照企業(yè)和個人工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息目錄和共享標(biāo)準(zhǔn)，利用各部門現(xiàn)有系統(tǒng)和全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)等資源，整合相關(guān)信息，形成互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個人信用共享機(jī)制。（人民銀行、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、監(jiān)察部、最高人民檢察院、法制辦、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部）

　　3.建立企業(yè)和個人工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系保障制度。

　　明確各相關(guān)單位在信息提供、信息管理、平臺建設(shè)和維護(hù)等方面的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，建立企業(yè)和個人信用系統(tǒng)評價體系，定期開展評估、評價工作。各部門、各地區(qū)建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，運用企業(yè)和個人相關(guān)信用信息資源，加強(qiáng)失信懲戒和守信激勵。（工業(yè)和信息化部、人民銀行、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、監(jiān)察部、最高人民檢察院、法制辦、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部）

　�。ㄈ�）發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)對專項治理工作的宣傳報道，強(qiáng)化對工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　1.做好專項治理工作宣傳報道的總體協(xié)調(diào)部署，將宣傳報道工作貫穿專項治理工作始終。

　　2.把握專項治理工作的主要節(jié)點，重點圍繞專項治理的重大意義、工作部署、具體做法、取得成效以及相關(guān)建議等，及時開展宣傳報道。

　　3.豐富宣傳報道的形式，在中央和地方主要電視、報紙、網(wǎng)站等媒體上開辟專欄、專版，進(jìn)行集中報道和深度報道。

　　4.建立信息溝通機(jī)制。各部門各地區(qū)積極組織有關(guān)素材，向媒體公開有關(guān)信息，引導(dǎo)媒體準(zhǔn)確、真實地開展報道工作，跟蹤調(diào)查媒體報道的相關(guān)事件，并及時反饋調(diào)查和處理結(jié)果。有關(guān)媒體要及時挖掘相關(guān)信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（中宣部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部、發(fā)展改革委、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部）

　　三、工作進(jìn)度

　�。ㄒ唬╅_展調(diào)查研究，梳理相關(guān)信息（2009年10月？2009年12月）

　　對有關(guān)項目主管部門和重點地區(qū)工程建設(shè)項目及相關(guān)部門信用信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研，梳理、分析項目信息和信用信息，分析與工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的信用信息。

　�。ǘ�）確定目錄標(biāo)準(zhǔn)，全面指導(dǎo)實施（2010年1月？2010年9月）

　　各部門各地區(qū)整理項目信息和信用信息資源目錄。經(jīng)充分協(xié)商，2010年6月前確定建設(shè)項目信息公開目錄，2010年9月前提出工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個人信用信息資源目錄，并確定項目信息公開和信用信息共享標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　�。ㄈ�）建設(shè)信息平臺，定期開展評估（2010年10月？2011年9月）

　　明確建設(shè)方案，初步建立互聯(lián)互通的項目信息公開平臺和工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)。對項目信息公開平臺和信用體系進(jìn)行評估，督促指導(dǎo)工作。

　　（四）鞏固工作成果，建立長效機(jī)制（2011年9月？2011年12月）

　　對建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)的落實情況進(jìn)行檢查，提出進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)制度的建議和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施。對建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)整體工作進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報告。