關(guān)于2010年建筑市場不良行為信息上報情況的通報

　　建市招函[2011]16號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，天津市、上海市建設(shè)交通委，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　建筑市場誠信體系是建立健全社會信用體系的重要組成部分，是規(guī)范建筑市場秩序的重要手段，也是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作主要任務(wù)之一。誠信信息平臺作為建筑市場誠信體系的主要載體，在構(gòu)建誠信體系過程中起著舉足輕重的作用。為進一步推動建筑市場誠信體系建設(shè)，繼續(xù)加大各地建筑市場不良行為信息采集和上報力度，按照《關(guān)于進一步做好建筑市場不良行為信息上報工作的通知》（建辦市函[2009]560號）對建筑市場不良行為信息上報工作實行定期通報制度的要求，現(xiàn)將2010年度各地建筑市場不良行為信息上報情況通報如下：

　　一、建筑市場不良行為信息報送情況

　　2010年，我部建筑市場誠信信息平臺全年共收錄上報信息189條，其中建設(shè)單位21條、設(shè)計單位2條、施工單位153條、監(jiān)理單位11條、造價咨詢單位2條。經(jīng)審查符合行政處罰規(guī)定且公開發(fā)布的信息103條。上報情況較好地區(qū)有：廣東、湖南、天津、浙江、廣西等。

　　二、建筑市場不良行為信息報送中存在的主要問題

　　一是信息報送不及時且信息上報數(shù)量不足。部分地區(qū)信息報送責(zé)任制落實不到位，不能按要求在行政處罰決定生效后的7個工作日內(nèi)完成信息報送工作，個別地區(qū)甚至全年都沒有報送不良行為信息。

　　二是信息質(zhì)量不高。部分地區(qū)在不良行為信息上報工作中存在“拈輕避重”的傾向，將不在《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)的情節(jié)較輕的不良行為信息上報部級平臺，而對情節(jié)比較嚴(yán)重的不良行為信息僅在本地區(qū)政務(wù)網(wǎng)站平臺公布。

　　三是信息填報不準(zhǔn)確。部分地區(qū)未嚴(yán)格按照不良行為標(biāo)準(zhǔn)填報信息，不良行為的“行為描述”及“處罰決定”部分填寫不規(guī)范，造成實際處罰內(nèi)容與不良行為標(biāo)準(zhǔn)及處罰依據(jù)不相符。有的地區(qū)報送的不良行為信息已超出行政處罰期限。

　　三、2011年不良行為信息報送工作要求

　　各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要求，積極推進工程建設(shè)信息公開和誠信體系建設(shè)，做好信息的收集、發(fā)布和維護管理工作，建立健全守信激勵和失信懲戒制度，在加大企業(yè)不良行為信息上報工作力度的同時，重點推進各類注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為信息上報工作。加強誠信體系工作調(diào)查研究，不斷完善建筑市場誠信體系建設(shè)。

　　一是加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步加大本地區(qū)建筑市場不良行為信息采集、上報工作力度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)信息上報，嚴(yán)格落實信息上報責(zé)任制度。按照《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號）規(guī)定，對照《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，及時、規(guī)范、全面上報不良行為信息。

　　二是積極開展建筑市場各類注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為信息上報工作。各類注冊執(zhí)業(yè)人員在維護建筑市場秩序工作中發(fā)揮著重要作用，為了更好地規(guī)范注冊執(zhí)業(yè)人員行為，今年，我部將盡快發(fā)布《全國建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為標(biāo)準(zhǔn)》，安排部署各地開展建筑市場各類注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為的上報工作。

　　三是加強監(jiān)督檢查。我部將加大對不良行為信息采集、上報工作的監(jiān)督檢查力度。研究建立不良行為信息互聯(lián)互通工作機制，加快推進省部兩級信息發(fā)布平臺建設(shè)工作。2011年，我部將按要求通報各地上報不良行為信息工作情況。

　　四是綜合運用信用信息結(jié)果，對市場各方主體實行差別化管理。我部將進一步探討和研究建筑市場主體行為標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定工作，各地也可結(jié)合本地區(qū)實際情況出臺相應(yīng)管理辦法。各地要按照標(biāo)準(zhǔn)，對信用差和不良行為性質(zhì)惡劣的從業(yè)單位重點監(jiān)管，對誠實守信單位予以激勵和表彰。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司
二○一一年三月七日