煤安監(jiān)監(jiān)察〔2011〕15號

各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：

　　為認真貫徹落實國務院領(lǐng)導同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示以及3月21日召開的國務院安委會辦公室專題視頻會議精神，進一步加強監(jiān)管，落實責任，督促整合技改煤礦切實強化安全管理，堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，國家煤礦安全監(jiān)察局決定立即組織開展一次在建整合技改煤礦安全專項監(jiān)察活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、監(jiān)察對象

　　已經(jīng)履行規(guī)定審批程序，并開始施工的整合技改煤礦。

　　二、監(jiān)察主要內(nèi)容

　　1．在建的整合技改煤礦原有安全生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照是否已被暫扣或吊（注）銷，并按規(guī)定停止生產(chǎn)、集中精力進行建設；整合技改方案及設計中不予利用的井巷是否關(guān)閉封填到位。

　　2．企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是否得到落實，特別是整合主體企業(yè)是否建立健全項目建設安全管理機構(gòu)和制度，是否查明并掌握礦井開采安全條件，是否向施工、監(jiān)理等單位提供了相關(guān)技術(shù)資料，并對相關(guān)單位進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，全面負責整合技改煤礦安全管理工作。

　　3．建設和施工單位是否按規(guī)定編制施工組織設計并按設計施工，安全設施是否與主體工程同步施工，施工順序是否符合國家4部門《關(guān)于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》（發(fā)改能源〔2010〕709號）的要求；是否按批準的建設工期進行施工，特殊情況需要延期的，是否經(jīng)原審批部門批準同意；遇重大變化是否停止施工并及時變更設計和報批。

　　4．施工單位安全管理機構(gòu)和崗位責任制是否健全，是否建立健全并落實領(lǐng)導帶班下井、隱患排查治理等各項安全管理制度；突出礦井是否認真貫徹執(zhí)行了《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，受水害威脅的礦井是否嚴格執(zhí)行了《煤礦防治水規(guī)定》等有關(guān)安全標準和規(guī)定，是否存在重大隱患等。

　　5．整合技改煤礦是否納入地方監(jiān)管范疇，地方政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管責任是否落實。

　　三、時間安排

　　專項監(jiān)察從4月6日開始，到4月25日結(jié)束。

　　四、有關(guān)要求

　　1.請各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱省局）高度重視，認真組織開展好此次專項監(jiān)察。現(xiàn)場監(jiān)察前，應全面了解轄區(qū)內(nèi)在建整合技改煤礦施工進展情況，在此基礎上確定監(jiān)察重點，制定監(jiān)察方案，有針對性地開展專項監(jiān)察。

　　2．監(jiān)察執(zhí)法必須切實做到“四個一律”，對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)有國家13部門《關(guān)于進一步規(guī)范煤礦資源整合技改工作的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕185號）規(guī)定的5類情形之一的，必須取消整合技改資格，提請地方人民政府依法予以關(guān)閉；對其他非法違法行為和安全生產(chǎn)隱患，要依法從嚴從重處理。同時，要認真分析轄區(qū)內(nèi)煤礦資源整合技改項目安全管理中存在的突出問題和共性問題，向地方人民政府提出改進相關(guān)工作的意見和建議，促進地方做好煤礦安全監(jiān)管工作。

　　3．各省局要對此次專項監(jiān)察開展情況及時進行匯總分析，形成總結(jié)報告。主要內(nèi)容應包括：前期了解的有關(guān)情況、監(jiān)察煤礦數(shù)量、查出隱患及處理情況、行政罰款、提請關(guān)閉情況、存在的主要問題和相關(guān)建議意見等。國家煤礦安監(jiān)局將適時組織聽取專項監(jiān)察情況匯報。

　　聯(lián)系人：李大生

　　聯(lián)系電話：010-64463029（帶傳真）

　　電子信箱：jcyc@chinasafety.gov.cn

　　國家煤礦安全監(jiān)察局
　　二○一一年三月三十日