關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共租賃住房工程質(zhì)量管理的意見(jiàn)

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委、各參建單位：

　　按照市政府《關(guān)于加快推進(jìn)主城區(qū)公共租賃房住房建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（2011-1）要求，我市公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱“公租房”）的建設(shè)管理工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭。2011年，全市將建成公租房1000萬(wàn)平方米，并新開(kāi)工1350萬(wàn)平方米。當(dāng)前，公租房建設(shè)工期緊、任務(wù)重、要求高，必須按期、保質(zhì)、保量完成建設(shè)任務(wù)，對(duì)我市建筑業(yè)整體水平是一次考驗(yàn)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)公租房工程的質(zhì)量管理工作，切實(shí)保障公租房的建造質(zhì)量和進(jìn)度，結(jié)合實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　公租房建設(shè)是市委市政府關(guān)注民生、完善住房保障體系、穩(wěn)定調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要舉措，是我市在全國(guó)率先提出、率先實(shí)施的一項(xiàng)重要工作，受到了黨中央國(guó)務(wù)院的充分肯定，并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。各參建單位要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)質(zhì)、高效、安全地建設(shè)好公租房項(xiàng)目的重大政治意義，高度重視公租房工程質(zhì)量管理工作，站在講政治、保民生的高度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，組建專門班子，進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，充分認(rèn)清當(dāng)前公租房工程質(zhì)量形勢(shì)，妥善處理好工程質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任，采取切實(shí)有效的措施，抓好公租房工程質(zhì)量，將好事辦好。

　　各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相應(yīng)科室分兵把口的工作機(jī)制，為強(qiáng)化公租房項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理提供強(qiáng)有力的組織保障。要加強(qiáng)對(duì)公租房工程質(zhì)量狀況的掌控，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，提高辦事效率，在做深、做細(xì)公租房工程質(zhì)量監(jiān)管工作上下功夫，認(rèn)真履行好監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，要結(jié)合本地區(qū)公租房工程的實(shí)際情況，進(jìn)一步做好宣傳工作，增強(qiáng)各參建單位和從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，切實(shí)將工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到位，確保工程質(zhì)量。

　　二、落實(shí)責(zé)任，齊抓共管

　　各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站和各參建單位要認(rèn)真貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》（建市[2010]68號(hào)）和市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（渝建發(fā)[2010]151號(hào)文）的要求，細(xì)化并落實(shí)工程參建各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范。

　�。ㄒ唬┌凑諏俚鼗�管理的原則，公租房項(xiàng)目由所在地區(qū)縣履行行政監(jiān)管職責(zé)，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公租房項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去質(zhì)量監(jiān)督工作的得失，摸清公租房工程質(zhì)量存在的主要問(wèn)題和影響工程質(zhì)量的主要因素，收集整理分項(xiàng)施工工藝或工法的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善工藝和辦法。要組織精兵強(qiáng)將，細(xì)化并落實(shí)各項(xiàng)工作制度和措施，加強(qiáng)對(duì)各參建單位質(zhì)量行為和公租房工程實(shí)體質(zhì)量、主要建筑材料、構(gòu)配件的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格對(duì)分戶驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督，并定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)公租房工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)真落實(shí)好質(zhì)量監(jiān)督工作的主體責(zé)任。

　　市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站要加強(qiáng)對(duì)全市公租房工程質(zhì)量的監(jiān)督巡查和指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)建立并督促各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和公租房項(xiàng)目部落實(shí)相應(yīng)的工作制度；組織研究解決公租房建設(shè)質(zhì)量方面的共性問(wèn)題，制定相應(yīng)的管理對(duì)策；定期統(tǒng)計(jì)全市公租房項(xiàng)目的質(zhì)量狀況；適時(shí)組織開(kāi)展公租房工程質(zhì)量控制的交流學(xué)習(xí)和各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作。

　�。ǘ�）建設(shè)單位要明確施工現(xiàn)場(chǎng)總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理，設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的過(guò)程控制及驗(yàn)收管理。要根據(jù)事先確定的設(shè)計(jì)、施工方案，定期對(duì)實(shí)施情況、質(zhì)量狀況進(jìn)行檢查，督促施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)處理和解決有關(guān)問(wèn)題，確保工程質(zhì)量。

　　（三）勘察、設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的駐場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立駐場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)解決與勘察、設(shè)計(jì)有關(guān)的各種問(wèn)題。要加強(qiáng)與建設(shè)、施工單位的溝通，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，保證工程質(zhì)量。

　　（四）施工單位要建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)管理，完善機(jī)構(gòu)、人員、制度，落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任。要結(jié)合公租房工程的特點(diǎn)，編制針對(duì)性強(qiáng)的、符合實(shí)際要求的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，做好進(jìn)度、人力、物力的周密計(jì)劃安排，堅(jiān)持重要分項(xiàng)工程工藝樣板制度，嚴(yán)格質(zhì)量控制，并認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)好質(zhì)量工程的主體責(zé)任。

　�。ㄎ澹┍O(jiān)理單位要建立專業(yè)齊備的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，保證人員配備，認(rèn)真編制針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，嚴(yán)格工序檢查，切實(shí)履行質(zhì)量控制職責(zé)。

　　（六）檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，重點(diǎn)保障公租房工程的檢測(cè)服務(wù)，在委托、收樣、樣品檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、報(bào)告發(fā)放等環(huán)節(jié)重點(diǎn)安排并提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證檢測(cè)工作的及時(shí)性。

　　三、加強(qiáng)管理，定期報(bào)告

　　各參建單位要從保證工程質(zhì)量安全的角度出發(fā)，進(jìn)一步加大人力、物力、財(cái)力投入，精心組織，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制和檢查工作，正確把握質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系，任何單位和個(gè)人不得以任何理由降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于印發(fā)重慶市建設(shè)工程質(zhì)量通病防治要點(diǎn)（2009版）的通知》（渝建發(fā)[2010]44號(hào)）和重慶市《成品住宅裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》DBJ50 -114-2010的要求，對(duì)容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，實(shí)施優(yōu)化及細(xì)化，做好施工方案，保證設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)深度的要求。

　　在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理和質(zhì)量控制的同時(shí)，要建立落實(shí)公租房工程質(zhì)量報(bào)告制度。各公租房項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)于每月3日前將上一月項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量狀況報(bào)所在區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；各有關(guān)區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到建設(shè)單位的報(bào)告后，于每月5日前將上一月轄區(qū)內(nèi)公租房項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量狀況報(bào)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站（聯(lián)系人：傅建華，聯(lián)系電話：63672066）；市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站匯總統(tǒng)計(jì)全市公租房項(xiàng)目的質(zhì)量狀況后，于每月10日前將上一月全市公租房項(xiàng)目的質(zhì)量狀況報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。此外，公租房工程發(fā)生重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生單位要依法向工程項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站及有關(guān)部門報(bào)告。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果的不合格情況，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向負(fù)責(zé)監(jiān)管該項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　四、嚴(yán)格驗(yàn)收，重視保修

　　竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《重慶市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理辦法》要求組織實(shí)施分戶驗(yàn)收。分戶驗(yàn)收合格后，必須按戶出具由建設(shè)（開(kāi)發(fā)）、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字和單位蓋章確認(rèn)的《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》及由檢查人員簽字確認(rèn)的項(xiàng)目驗(yàn)收記錄。分戶驗(yàn)收不合格的，不能進(jìn)行住宅工程竣工驗(yàn)收。工程建成后，建設(shè)單位要組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位嚴(yán)格按照規(guī)定的組織形式、驗(yàn)收程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并及時(shí)將有關(guān)驗(yàn)收文件報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。竣工驗(yàn)收時(shí)，必須認(rèn)真核查是否全部完成施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容、有無(wú)有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量以及建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

　　各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站和建設(shè)單位要高度重視公租房工程的質(zhì)量問(wèn)題及投訴處理，督促施工單位積極、主動(dòng)、及時(shí)履行工程質(zhì)量保修義務(wù)。各參建單位均應(yīng)組織專門人員處理質(zhì)量問(wèn)題，并保證處理渠道暢通，切實(shí)做好保修期內(nèi)的質(zhì)量保修工作。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)督，關(guān)注輿情

　　各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合日常監(jiān)督工作和建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)工作，定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建公租房項(xiàng)目進(jìn)行檢查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，并發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。通過(guò)量化評(píng)價(jià)，督促解決建設(shè)程序、現(xiàn)場(chǎng)管理和質(zhì)量安全行為不規(guī)范及實(shí)體質(zhì)量不合格等問(wèn)題，確保公租房工程質(zhì)量水平。同時(shí)，要高度關(guān)注各類輿情，認(rèn)真收集涉及到公租房工程質(zhì)量方面的輿情信息，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，增大行政監(jiān)管工作的透明度，及時(shí)消除誤會(huì)和隔核，化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。對(duì)市民反映或媒體曝光的質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)核查，限時(shí)處置，并適時(shí)公布核查處置情況。

　　二〇一一年三月四日