關于征求《浙江省建設工程價格要素動態(tài)管理辦法》（征求意見稿）意見的函

建站信函[2011]3號

各市建設工程造價管理站（處、辦）、義烏市造價站：

　　為進一步規(guī)范建設工程計價管理，全面開展計價要素動態(tài)管理工作，我站組織起草了《浙江省建設工程價格要素動態(tài)管理辦法》（征求意見稿）�，F印發(fā)給你們，請研究提出修改意見，并于2011年4月10日前書面意見反饋我站。

　　聯 系 人：季挺

　　聯系電話：0571-88822279

　　傳真號碼：0571-88334957

　　附件：《浙江省建設工程價格要素動態(tài)管理辦法》（征求意見稿）

　　浙江省建設工程造價管理總站
二〇一一年三月二十四日

　　浙江省建設工程價格要素動態(tài)管理辦法

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　　第一章  總則

　　第一條  為合理確定和有效控制工程造價，客觀、及時、準確地反映建設工程價格要素的變化水平，根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008、《浙江省建設工程造價計價管理辦法》（省政府第173號令）等有關規(guī)定，制定浙江省建設工程價格要素動態(tài)管理辦法（以下簡稱“本辦法”）。

　　第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內建筑、安裝、市政、園林綠化及仿古建筑、房屋修繕等工程設計概算、施工圖預算、招標控制價、投標報價的編制以及工程合同價約定、竣工結算辦理、工程計價糾紛調解處理、工程造價鑒定等計價行為。

　　第三條  建設工程價格要素動態(tài)管理的目的是為了規(guī)范省、市造價管理機構發(fā)布工程價格要素信息工作，為政府宏觀決策、建設工程計價以及造價管理提供服務。

　　第四條  建設工程價格要素動態(tài)管理的內容是根據市場行情，對組成建設工程造價的價格要素按照規(guī)定的組價程序合理確定價格，并實施動態(tài)管理，通過網站、網刊和其他途徑適時發(fā)布價格信息，指導工程計價行為。

　　第五條  建設工程價格要素動態(tài)管理實行全省統一領導、統一規(guī)劃，分級管理、分級實施。

　　第六條  省住房和城鄉(xiāng)建設廳主管全省建設工程價格要素的動態(tài)管理工作。省建設工程造價管理總站受省住房和城鄉(xiāng)建設廳委托具體負責全省建設工程價格要素的日常動態(tài)管理工作；各市工程造價管理機構負責本轄區(qū)內建設工程價格要素的日常動態(tài)管理工作。

　　第七條  省建設工程造價管理總站履行價格要素動態(tài)管理工作的主要職責是：

　　1.落實住房和城鄉(xiāng)建設部、省住房和城鄉(xiāng)建設廳下達的各項建設價格要素的日常管理工作。

　　2.研究分析全省建設工程價格要素的動態(tài)走勢，制訂全省建設工程價格要素動態(tài)管理的工作計劃和工作布置。

　　3.組織建設全省建設工程造價信息網絡平臺。

　　4.制定并完善建設工程價格要素信息動態(tài)管理辦法，規(guī)定統一數據標準、測算方法和發(fā)布口徑，對市級造價管理機構價格要素動態(tài)管理進行業(yè)務指導。

　　5.采集整理安裝、市政、園林綠化及仿古建筑、人防等專業(yè)工程的常用材料、設備價格信息及相關的價格指數，通過《浙江造價信息》和浙江造價網站定期發(fā)布，按季度匯編全省各市常用材料市場信息價。

　　第八條  市級建設工程造價管理機構負責本轄區(qū)內建設工程價格要素動態(tài)管理的具體實施工作，主要工作職責是：

　　1.落實省建設工程造價管理總站制定的價格要素動態(tài)管理工作計劃和工作布置，在本轄區(qū)內負責組織實施和開展工作。

　　2.按照全省統一規(guī)定的數據標準和測算口徑，定期采集、整理本轄區(qū)的人工市場信息價，建筑、裝飾材料及當地建設工程常用的材料市場信息價，施工機械臺班使用的燃料、動力材料市場信息價等信息，并通過當地的造價信息網站和網刊動態(tài)發(fā)布。

　　3.按照全省統一規(guī)定的內容、標準和格式，及時向省建設工程造價管理總站上報本市的建設工程價格要素信息。

　　第二章  價格要素的內容

　　第九條  本辦法所稱建設工程價格要素包括：人材機市場信息價，各類指數和設備價格信息。

　　第十條  人材機市場信息價包括了人工市場信息價、材料市場信息價和施工機械臺班市場信息價。

　　1．人工市場信息價是指工程造價管理機構根據國家和省市有關規(guī)定，結合當地人工市場行情，按照現行計價依據分類，定期采集、測算、發(fā)布的建筑安裝工人單位工日（8小時工作制）的人工市場信息價。人工市場信息價包括基本工資、工資性補貼、生產工作輔助工資、福利費和勞動保護費等五項內容。

　　2．材料市場信息價是指工程造價管理機構根據國家和省市有關規(guī)定，結合當地材料市場行情，定期采集、測算、發(fā)布的建筑材料信息價格，材料市場信息價包括供應價格、運雜費和采購保管費等項內容，計算公式為：

　　材料市場信息價=（供應價格+運雜費）×（1+采購保管費率）

　　3．施工機械臺班市場信息價，是指工程造價管理機構根據國家和省市有關規(guī)定，結合當地建筑施工機械租賃市場行情，定期采集、測算、發(fā)布施工機械的臺班價格（8小時工作制），該價格包含了施工機械的折舊費、大修理費、經常修理費、安拆費及場外運費、機上作業(yè)人工費、燃料動力費、其他費用等七項費用。

　　第十一條  各類指數包括工程造價指數、單項價格指數、綜合價格指數等內容。

　　1.工程造價指數是反映一定時期內由于價格變化對工程造價影響程度的一種指標。

　　2.單項價格指數，是分別反映一定時期各類工程的人工、材料、施工機械臺班及主要設備報告期價格對基期價格的變化程度的指標。

　　3.綜合造價指數，是綜合反映各類項目或單項工程人工費、材料費、施工機械使用費和設備費等報告期對基期價格變化而影響工程造價程度的指標，是研究造價總水平變動趨勢和程度的主要依據。

　　第十二條  設備價格信息包括水系統設備、電器設備、空調設備、消防設備和其它設備的市場參考價。

　　第三章   價格要素的發(fā)布

　　第十三條  省、市建設工程造價管理機構應當建立工程價格要素發(fā)布管理責任制，按月或季發(fā)布的價格要素信息。按月份發(fā)布的，應于每個月下旬（每月25日）發(fā)布，其價格反映當月的水平，適用于本月；按季度發(fā)布的，應于每季度第三個月發(fā)布，其價格反映該季度的水平，適用于本季度。

　　第十四條  省建設工程造價管理機構按月發(fā)布安裝材料、火工、保溫、絕熱、防腐材料，市政、園林及仿古建筑工程專用材料市場信息價及相應的價格指數；各市造價管理機構按月發(fā)布當地（含縣區(qū)）的鋼材、水泥、木材及制品、地方材料、裝飾材料以及當地建設工程常用材料的市場信息價和相應的價格指數，按季發(fā)布人工市場信息價，為發(fā)承包雙方簽訂承包合同價、合理確定價格提供參考依據。

　　第十五條  招標控制價應采用工程所在地造價管理機構相應時期發(fā)布的人工、材料、施工機械臺班市場信息價編制，并在招標文件中予以明確。

　　第十六條  省級造價管理機構應建立相關的數學模型，每年定期對人工、機械臺班價格進行測算，并根據實際情況對施工費用的取費標準進行動態(tài)管理。當測算的人工、施工機械臺班價格漲跌超過一定幅度時，提出相應的人工、施工機械臺班定額單價以及施工取費費率調整意見，報省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳，由三廳委批準后發(fā)布。

　　第四章 價格要素的管理

　　第十七條  價格要素的風險是指在建設工程施工實施階段由于市場價格波動引起的風險，發(fā)承包雙方應按風險共擔的原則，對人工、材料、施工機械臺班的價格風險進行約定，在風險約定范圍以內的不再調整，風險范圍以外的調整方法應在合同中明確。

　　第十八條  建設工程發(fā)承包施工合同采用固定單價合同的，應明確價格要素的風險內容及其幅度，合同無約定時，可按以下原則分擔：承包人可承擔±10%以內的人工價格風險，±10%以內的機械臺班價格風險，±6%以內的單項材料價格風險，超過部分應由發(fā)包方承擔或受益。如機械臺班單價采用當地造價管理機構發(fā)布的人工、燃料動力市場信息價進行動態(tài)計價時，其人工、燃料動力的風險約定幅度按相應人工、單項材料價格風險原則處理。

　　第十九條  建設工程發(fā)承包施工合同采用可調價合同的，可采用抽料補差法或造價指數法進行調價。

　　抽料補差法是發(fā)承包人按照合同約定的調整辦法，根據工程實際進度和雙方確認的市場價格或參照工程造價管理機構發(fā)布的相應市場信息價，對合同約定的全部或部分人工、材料、機械進行計量補差，調整合同價格。

　　工程造價指數法是發(fā)承包人按合同約定的價格因素和調整辦法，根據工程實際進度，參照工程所在地工程造價管理機構定期發(fā)布的相應工程造價指數，調整合同價格。

　　第二十條  積極推行工程計價按時間進度或工程形象進度分段結算，實行即時結清的做法，有利于工程竣工結算的順利進行。

　　按照工程形象進度分段結算，可按相應施工期前80%月份（按日歷月份計，遇有小數即進位取整數）的市場信息價平均值（也可雙方約定權數按照加權平均計算），與投標報價文件編制期對應的市場信息價（一般指投標截止日所在月份的當期市場信息價）之比，上漲或者下降幅度在風險幅度以內的不予調整，大于風險幅度的可以調整，上漲的價差由發(fā)包方承擔，下降的價差由發(fā)包方受益，價差調整部分僅計取稅金，不計取其他費用。

　　第二十一條  工程計價時，省市造價管理機構發(fā)布的人工、燃料動力市場信息價是計算人工和機械臺班費用的依據；建設行政主管部門頒發(fā)的調價文件，作為編制招標控制價的取費基數。

　　第二十二條  因發(fā)包方或承包方原因造成工期延誤應承擔相應責任。因發(fā)包方原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料、施工機械臺班價格上漲造成的價差由發(fā)包人承擔；反之，因價格下降造成的價差則由承包人受益。因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料、施工機械臺班價格上漲造成的價差由承包人承擔；反之，因價格下降造成的價差則由發(fā)包人受益。因第三方原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料、施工機械臺班價格上漲造成的價差由發(fā)包人承擔；反之，因價格下降造成的價差則由發(fā)包人受益。

　　第五章 附則

　　第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。