一、建設(shè)工程招標(biāo)工作應(yīng)具備的前置條件有哪些？

　　1.營業(yè)執(zhí)照（邀請招標(biāo)項(xiàng)目）及編號，

　　2.驗(yàn)資報(bào)告（邀請招標(biāo)項(xiàng)目）及文號，

　　3.房地產(chǎn)開發(fā)辦土地中標(biāo)通知書及文號，

　　4.建設(shè)用地規(guī)劃許可證及文號，

　　5.建設(shè)工程規(guī)劃許可證及文號，

　　6.詳規(guī)或總平面圖及圖號，

　　7.雙清欠清理情況回執(zhí)單，

　　8.工程擔(dān)保，

　　9.關(guān)于工程資金到位情況說明（附：銀行存款證明），

　　10.關(guān)于按期、足額支付工程款的承諾，

　　11.其它材料（發(fā)改委計(jì)劃批文及文號、基建任務(wù)通知單及文號、工程類別確認(rèn)報(bào)告單、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書等）。

　　二、招標(biāo)文件審查要點(diǎn)包括哪些內(nèi)容（12點(diǎn)中答出10點(diǎn)即可）：

　　1、招標(biāo)文件內(nèi)容合法性、完整性、針對性；投標(biāo)保證金、履約保證金是否合理并列入。

　　2、招標(biāo)范圍是否明確，質(zhì)量目標(biāo)、工期及標(biāo)段劃分是否合理。

　　3、對投標(biāo)單位資質(zhì)要求是否符合國家資質(zhì)管理規(guī)定，是否存在排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)的問題。

　　4、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)是否合理，關(guān)鍵技術(shù)和工藝是否明確，有無針對性，深度能否滿足要求。

　　5、報(bào)名時(shí)間、投標(biāo)文件的編制時(shí)間是否合理，符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　6、評標(biāo)辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)是否合理、科學(xué)、具體，是否采取了合理的量化評分辦法，附有評分表格，有可實(shí)施性，并符合國家和省市有關(guān)規(guī)定。是否有防止圍標(biāo)、串標(biāo)有效措施；政府投融資項(xiàng)目是否設(shè)立了攔標(biāo)上限價(jià)。

　　7、廢標(biāo)條件是否合理、明確，是否有排斥潛在投標(biāo)人條款，并符合國家、省市有關(guān)規(guī)定。

　　8、工程量清單編制深度和規(guī)范程度是否合理；主材的標(biāo)準(zhǔn)是否明確具體；是否將安全生產(chǎn)和文明施工等措施費(fèi)用單獨(dú)列出，明確不得做象征性報(bào)價(jià)，推薦使用固定費(fèi)率報(bào)價(jià)。

　　9、合同主要條款是否完整、合理，是否有治理黑白合同措施，是否符合招標(biāo)文件有關(guān)要求及國家有關(guān)規(guī)定。

　　10、項(xiàng)目管理班組人員是否齊全，對項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員、檔案員等主要人員是否提出具體要求；是否明確中標(biāo)后不得更換項(xiàng)目經(jīng)理和主要管理人員；

　　11、是否已明確將投標(biāo)單位承諾、項(xiàng)目經(jīng)理和造價(jià)工程師承諾，勞保費(fèi)、安全生產(chǎn)許可證、勞務(wù)分包合同及生產(chǎn)操作人員持證上崗情況列入投標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容。

　　12、是否將施工設(shè)備、辦公設(shè)備、檢測設(shè)備、新技術(shù)應(yīng)用、合理化建議等作為重點(diǎn)列入招標(biāo)內(nèi)容。

　　三、評標(biāo)程序及注意事項(xiàng)

　�。ㄒ唬┰u標(biāo)程序

　　1、宣布評標(biāo)會議開始：招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員主持評標(biāo)會議，公布評標(biāo)委員會、投標(biāo)單位及監(jiān)督人員名單。

　　2、宣布評標(biāo)工作紀(jì)律：監(jiān)督人員宣讀評標(biāo)委員會工作紀(jì)律，評標(biāo)委員會成員填寫承諾書。

　　3、介紹項(xiàng)目情況：主持人介紹招標(biāo)項(xiàng)目情況，宣讀招標(biāo)文件的主要條款，提供評標(biāo)所需材料，無關(guān)人員退場。

　　4、產(chǎn)生評委會主任：評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定評標(biāo)委員會主任，負(fù)責(zé)人主持評標(biāo)工作。

　　5、熟悉招標(biāo)文件：評委認(rèn)真研究招標(biāo)文件，熟悉評標(biāo)方法、廢標(biāo)條件及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

　　6、評 標(biāo)：評標(biāo)專家根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，首先進(jìn)行符合性審查；然后按照量化評分表格，對通過符合性審查的投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)評審和比較；在正式打分前，各評委應(yīng)向評委會通報(bào)評審中發(fā)現(xiàn)的問題，評委會主任負(fù)責(zé)整理匯總。

　　7、質(zhì)詢與澄清及項(xiàng)目經(jīng)理答辯：評標(biāo)委員會應(yīng)以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，投標(biāo)人應(yīng)采取書面形式進(jìn)行澄清或者說明，并簽字確認(rèn)；投標(biāo)人澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件規(guī)定對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行答辯或面試考核的，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　8、形成評標(biāo)報(bào)告：評標(biāo)委員會主任主持計(jì)算各評委評分，形成書面評標(biāo)報(bào)告。對打分明顯不合理的評委，應(yīng)要求其當(dāng)場澄清原因。評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會全體成員簽字，對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。

　　9、測 評：監(jiān)督人員對評委評標(biāo)行為進(jìn)行測評，填寫評標(biāo)專家測評表；評委對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件質(zhì)量進(jìn)行測評，對評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的重大問題認(rèn)真做好匯總。

　�。ǘ�）評標(biāo)注意事項(xiàng)

　　1、招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)，評委會名單一般應(yīng)于開標(biāo)前2小時(shí)以內(nèi)隨機(jī)從《遼寧省建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)齑筮B分庫》中抽取確定，在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。業(yè)主評委應(yīng)當(dāng)具備評標(biāo)專家的相應(yīng)條件，工程項(xiàng)目主管部門人員和行政監(jiān)督部門人員不得作為專家和評委會成員參與評標(biāo)。評委在評標(biāo)前應(yīng)填寫書面承諾、主動回避，認(rèn)真熟悉和領(lǐng)會評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)中應(yīng)獨(dú)立評審，堅(jiān)持原則，公正評標(biāo)。

　　2、評標(biāo)現(xiàn)場應(yīng)有監(jiān)控錄像設(shè)備或錄音設(shè)備，有可靠的隔離措施；評標(biāo)過程中評委不得離開評標(biāo)現(xiàn)場，不得擅自與外界聯(lián)系。

　　3、評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的，或者經(jīng)初審有效投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　4、評委還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評審偏離合理報(bào)價(jià)范圍以外的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，以判斷其是否存在串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)等違法行為。

　　5、采用量化評分的，評委人數(shù)7人以上（含7人的），應(yīng)去掉一個(gè)最高分、一個(gè)最低分后計(jì)算評分的算術(shù)平均值。

　　6、提交書面報(bào)告后，評標(biāo)委員會即告解散。評標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時(shí)歸還招標(biāo)人。

　　7、對評標(biāo)嚴(yán)重偏激的評委，招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)記入不良記錄，并向市招投標(biāo)監(jiān)管部門通報(bào)情況。

　　8、對評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)重大問題的評標(biāo)委員會給予重獎，獎勵(lì)金可從沒收的投標(biāo)保證金中按20%以內(nèi)支付。

　　四、開標(biāo)程序及注意事項(xiàng)

　�。ㄒ唬╅_標(biāo)程序

　　1、開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持并宣布開標(biāo)會議開始。

　　2、開標(biāo)前，應(yīng)先驗(yàn)證出席開標(biāo)會議的各投標(biāo)單位法定代表人或其委托代理人的身份。

　　3、開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況。

　　4、密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按招標(biāo)文件規(guī)定的唱標(biāo)順序當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容。

　　5、投標(biāo)單位的法定代表人或其委托代理人簽字確認(rèn)開標(biāo)記錄。

　　（二）開標(biāo)注意事項(xiàng)

　　1、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。

　　2、開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　3、投標(biāo)人必須出席開標(biāo)會議，并按照遞交投標(biāo)文件的先后順序簽到。

　　4、在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的，為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　5、投標(biāo)人如對開標(biāo)現(xiàn)場出現(xiàn)的問題有疑義，應(yīng)當(dāng)場書面提出，招標(biāo)人及招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)答復(fù)，并做好書面記錄及錄音、錄像資料。

　　6、對于技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評審的，必須在監(jiān)管人員監(jiān)督下進(jìn)行開封和編號，并及時(shí)封存編號信息；暗標(biāo)評審?fù)戤吅�，�?yīng)封存評標(biāo)結(jié)果，再開啟編號信息公布投標(biāo)人名稱。

　　五、合理低價(jià)量化評分法技術(shù)部分評審應(yīng)從哪些方面考慮（12項(xiàng)答對10項(xiàng)以上即可）

　　1、總體概述：施工程序總體設(shè)想及施工段劃分等

　　2、施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施及違約承諾

　　3、勞動力和材料投入計(jì)劃及其保證措施

　　4、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備及檢測設(shè)備投入計(jì)劃

　　5、施工平面布置和臨時(shí)設(shè)施布置

　　6、關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案

　　7、安全生產(chǎn)和文明施工措施

　　8、針對設(shè)計(jì)、工程量清單及施工管理的合理化建議

　　9、質(zhì)量保證與承諾

　　10、新技術(shù)應(yīng)用與承諾

　　11、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績，項(xiàng)目班子及管理經(jīng)驗(yàn)

　　12、項(xiàng)目經(jīng)理面試

　　六、合理低價(jià)量化評分法經(jīng)濟(jì)部分評審應(yīng)從哪些方面考慮

　　1、工程量清單總報(bào)價(jià)（有效報(bào)價(jià)范圍內(nèi)最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為最佳報(bào)價(jià)，超最佳報(bào)價(jià)1%扣2分，低于最佳報(bào)價(jià)1%扣1分）

　　2、分部分項(xiàng)費(fèi)（按項(xiàng)目費(fèi)占工程造價(jià)的比重，選取5個(gè)（不足5個(gè)的全部選取）分部分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)進(jìn)行評審，有效投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或低于該平均價(jià)5%以內(nèi)的不扣分，5%-10%的扣0.5分，10%-15%扣1.0分，15%-20%扣1.5分，20%以上扣2分 ）

　　3、措施項(xiàng)目費(fèi)（選取3-5項(xiàng)有可比性的主要措施費(fèi)取算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或低于基準(zhǔn)價(jià)10%以內(nèi)的不扣分，10%-15%的扣0.5分，15%-20%的扣1分，20%以上的扣1.5分 ）

　　4、主要材料價(jià)格（按單項(xiàng)材料費(fèi)占整個(gè)材料費(fèi)的比重，從高向低抽出不少于5項(xiàng)有明確統(tǒng)一質(zhì)量檔次標(biāo)準(zhǔn)的主材進(jìn)行評審，以有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或低于基準(zhǔn)價(jià)10%以內(nèi)的不扣分，10%-15%的扣0.5分，15%-20%的扣1分，20%以上的扣1.5分）

　　5、綜合單價(jià)分析（按每個(gè)分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)占工程清單項(xiàng)目費(fèi)的比重，從高向低抽出不少于5項(xiàng)的綜合單價(jià)進(jìn)行評審。以有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或低于基準(zhǔn)價(jià)5%以內(nèi)的不扣分，5%-10%的扣0.5分，10%-15%扣1分，15%以上扣1.5分。）

　　6、算術(shù)錯(cuò)誤及細(xì)微偏差 （每發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤和細(xì)微偏差扣0.5分） .

　　七、大連市進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理工作的主要措施包括哪些內(nèi)容？（一）嚴(yán)格招標(biāo)管理：1、嚴(yán)格招標(biāo)方式管理；2、嚴(yán)格招標(biāo)人自行招標(biāo)管理。

　�。ǘ�）嚴(yán)格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理：1、建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信檔案；2、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)月報(bào)制度；3、加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗管理；4、嚴(yán)格管理與處罰措施；

　�。ㄈ�）加強(qiáng)招標(biāo)文件備案管理工作：1、規(guī)范招標(biāo)文件編制。2、嚴(yán)格招標(biāo)文件合同管理，防治“黑白合同”。

　�。ㄋ模┮�(guī)范評標(biāo)專家管理，保證評標(biāo)質(zhì)量：1、加強(qiáng)評標(biāo)專家培訓(xùn)及持證上崗管理。2、加強(qiáng)評標(biāo)專家動態(tài)管理。3、保證評標(biāo)時(shí)間和評標(biāo)質(zhì)量。4、實(shí)行評標(biāo)專家自動語音通知管理。5、規(guī)范評標(biāo)專家?guī)旃芾怼?

　�。ㄎ澹┮�(guī)范評標(biāo)工作，推行量化評分辦法，保證評標(biāo)質(zhì)量：

　　1、推行量化評分法。

　　2、嚴(yán)肅查處圍標(biāo)、串標(biāo)和陪標(biāo)行為。

　　3、推行投標(biāo)文件技術(shù)部分暗標(biāo)評審。

　　4、推行計(jì)算機(jī)軟件輔助評標(biāo)。

　　5、嚴(yán)厲查處串通投標(biāo)和哄抬標(biāo)價(jià)的行為。

　�。�六）建立投標(biāo)人誠信檔案：1、實(shí)行投標(biāo)人承諾制度。2、推行投標(biāo)人IC卡信息化管理。

　�。ㄆ撸�暢通投標(biāo)人報(bào)名渠道，規(guī)范投標(biāo)資格預(yù)審工作：1、暢通投標(biāo)人報(bào)名渠道。2、規(guī)范投標(biāo)資格預(yù)審程序。3、規(guī)范資格預(yù)審評審工作。

　　八、投標(biāo)申請人資格預(yù)審程序（1）編制資格預(yù)審文件；

　�。�2）發(fā)布招標(biāo)公告；

　　（3）發(fā)售經(jīng)備案的資格預(yù)審文件；

　�。�4）招標(biāo)人對資格預(yù)審文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充及答疑；

　�。�5）申請人提交資格申請文件；

　�。�6）申請人對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充及替代；

　�。�7）招標(biāo)人依法組建資格預(yù)審評審委員會；

　�。�8）評審委員會對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格評審；

　　（9）招標(biāo)人確定投標(biāo)人，編制資格預(yù)審結(jié)果報(bào)告。

　�。�10）將資格預(yù)審結(jié)果告知投標(biāo)申請人。

　　九、我市打擊招投標(biāo)違規(guī)行為的新措施有哪些？針對排斥潛在投標(biāo)人問題，在市建設(shè)工程交易中心開通投標(biāo)報(bào)名服務(wù)，在市政府建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)開通網(wǎng)上報(bào)名服務(wù)，保證有效投標(biāo)人數(shù)量不少于5家；針對標(biāo)底易泄露問題，提倡設(shè)立攔標(biāo)上限價(jià)并提前公布；對于串標(biāo)、圍標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)行為，嚴(yán)格控制評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（對投標(biāo)報(bào)價(jià)高于投標(biāo)單位報(bào)價(jià)算術(shù)平均值10%以上，低于 20%以下的不準(zhǔn)參與基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算），嚴(yán)格審查高報(bào)價(jià)投標(biāo)單位投標(biāo)文件，重獎能發(fā)現(xiàn)重大問題的評標(biāo)專家；嚴(yán)格實(shí)行投標(biāo)單位、項(xiàng)目經(jīng)理及造價(jià)工程師投標(biāo)承諾制度及失信嚴(yán)懲和網(wǎng)上曝光制度，嚴(yán)厲打擊欺詐行為；實(shí)行網(wǎng)上鎖定中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目經(jīng)理證書原件代管制度，嚴(yán)厲打擊掛靠、轉(zhuǎn)包行為。

　　十、建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》中規(guī)定的招標(biāo)文件包括的內(nèi)容

　　第一卷投標(biāo)須知、合同條件及合同格式

　　第一章投標(biāo)須知

　　第二章合同通用條件

　　第三章合同專用條件

　　第四章合同格式

　　第二卷技術(shù)規(guī)范

　　第五章技術(shù)規(guī)范

　　第三卷投標(biāo)文件

　　第六章投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄

　　第七章工程量清單與報(bào)價(jià)單

　　第八章輔助資料表

　　第九章資格審查表（有資格預(yù)審的不再采用）

　　第四卷圖紙

　　第十章圖紙

　　十一、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)向建設(shè)行政主管部門備案的資料 招標(biāo)人編寫的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；

　　評標(biāo)委員會編寫的評標(biāo)報(bào)告；

　　中標(biāo)人的投標(biāo)文件；

　　中標(biāo)通知書；

　　建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃或立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

　　經(jīng)備案的工程項(xiàng)目報(bào)建登記表；

　　建設(shè)工程施工招標(biāo)備案登記表；

　　項(xiàng)目法人單位的法人資格證明書和授權(quán)委托書；

　　招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；

　　投標(biāo)報(bào)名表及合格投標(biāo)人名單；

　　招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件（采用資格預(yù)審時(shí)）；

　　招標(biāo)人招標(biāo)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員的證明材料；

　　如委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)，委托方和代理方簽訂的“委托工程招標(biāo)代理合同”。

　　十二、附加題：請你談?wù)勥M(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的合理化建議和意見。