京建發(fā)〔2011〕183號

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各工程監(jiān)理企業(yè)，有關(guān)協(xié)會：

　　為維護建筑市場秩序，規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)行為，現(xiàn)將《北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請認真學習并遵照執(zhí)行。

　　二○一一年四月二十五日

北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為維護建筑市場秩序，規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)行為，推進本市工程建設(shè)監(jiān)理誠信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第102號）、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第147號）和《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（建市[2006]248號）、《住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理規(guī)定》（京建質(zhì)[2005]999號）等法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)監(jiān)理活動的本市、中央在京和外地來京工程監(jiān)理企業(yè)及其企業(yè)負責人、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師（以下簡稱企業(yè)、人員）動態(tài)監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱企業(yè)負責人，是指對監(jiān)理企業(yè)日常監(jiān)理活動和工程建設(shè)項目安全質(zhì)量監(jiān)理工作全面負責、有經(jīng)營管理權(quán)的人員，包括本市監(jiān)理企業(yè)法定代表人、經(jīng)理，中央在京和外地來京企業(yè)在京負責人。

　　本辦法所稱總監(jiān)理工程師，是指經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人授權(quán)，派駐施工現(xiàn)場監(jiān)理組織的總負責人，行使委托監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)，全面負責受委托工程的建設(shè)工程監(jiān)理工作的人員。

　　本辦法所稱監(jiān)理工程師，是指按照《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》注冊，取得國家注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章并經(jīng)注冊，從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的人員。

　　第三條　工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)督管理包括對監(jiān)理企業(yè)及其人員在工程監(jiān)理期間違法違規(guī)行為的記分、積分、處理和對本市監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件的日常核查兩部分。

　　第四條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建立全市統(tǒng)一的建筑類企業(yè)動態(tài)監(jiān)管平臺，工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)管平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺）為其中一部分。采用記分機制，將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應(yīng)的分值，并編制成記分標準。

　　市和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門在對企業(yè)和人員違法違規(guī)行為進行監(jiān)督檢查時進行記分，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委進行累加，并按照設(shè)定的處理措施，對企業(yè)資質(zhì)和人員資格做出相應(yīng)處理。

　　第五條　市和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定，對本市監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)條件進行日常核查，對不達標的企業(yè)采取相應(yīng)的處理措施。

　　第六條　企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)管不改變市和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門現(xiàn)有的對企業(yè)和人員依法處理、處罰的程序。市和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門不得將對企業(yè)資質(zhì)和人員資格記分代替對企業(yè)和人員的處理、處罰。

　　第二章　記分標準和記分

　　第七條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，針對企業(yè)、人員違法違規(guī)行為，制定《北京市工程監(jiān)理企業(yè)及人員違法違規(guī)行為記分標準》（見附件，以下簡稱《記分標準》），并根據(jù)法律法規(guī)和政策變化每年進行一次調(diào)整。

　　第八條　市和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當依法進行處理或處罰，同時依據(jù)《記分標準》對企業(yè)和人員分別予以相應(yīng)記分。

　　第九條　市和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當實時登錄“北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法工作平臺”（以下簡稱執(zhí)法平臺）填報行政處理、行政處罰文書，或者在作出行政處理、行政處罰后1個工作日內(nèi)登錄執(zhí)法平臺填報行政處理、行政處罰文書。執(zhí)法平臺自動將相關(guān)執(zhí)法文書及記分情況轉(zhuǎn)入監(jiān)管平臺。

　　第十條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委通過監(jiān)管平臺，對企業(yè)和人員的違法違規(guī)信息進行匯總和整理，并依照有關(guān)規(guī)定在指定媒體予以公示。

　　企業(yè)、人員可以通過監(jiān)管平臺，及時查詢積分情況。

　　第十一條　記分周期從每年1月1日起至12月31日止，記分周期屆滿，企業(yè)和人員的年度積分清零，重新記分。

　　企業(yè)被降低資質(zhì)等級后，企業(yè)當前積分清零。注冊監(jiān)理工程師被暫停職業(yè)資格或暫扣執(zhí)業(yè)證書的，積分清零。

　　第三章　企業(yè)及人員積分處理

　　第十二條　根據(jù)企業(yè)積分情況，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對企業(yè)分別進行如下處理：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)積分達到15分時，對企業(yè)發(fā)出書面警示，同時提示有關(guān)協(xié)會慎重考慮該企業(yè)參加評優(yōu)活動的資格。

　　（二）企業(yè)積分達到20分時，依法限制企業(yè)申請資質(zhì)升級和增項，在指定媒體上予以公示，并提示招標人在選擇投標人時予以慎重考慮。

　�。ㄈ�）企業(yè)積分達到25分時，依法核查企業(yè)安全、質(zhì)量監(jiān)理保障條件和資質(zhì)條件。安全、質(zhì)量監(jiān)理保障條件或者企業(yè)資質(zhì)條件經(jīng)核查不達標的，責令限期三個月內(nèi)改正，改正期間限制企業(yè)承攬新工程并停止出具出京誠信證明。

　　（四）企業(yè)積分達到30分時，依法核查企業(yè)的安全質(zhì)量監(jiān)理保障條件和資質(zhì)條件，核查不達標的，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。

　　上述處理措施中，依法應(yīng)當由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、外省建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)降級、吊銷資質(zhì)證書的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將企業(yè)違法違規(guī)行為信息和處理建議報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部或者抄送企業(yè)注冊所在地的省級建設(shè)行政主管部門。在上述部門做出處罰或處理決定前，限制企業(yè)在京承攬新工程。

　　第十三條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建立企業(yè)定期講評制度，每季度第一個月內(nèi)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對企業(yè)記分達到20分以上（含20分）的企業(yè)負責人進行動態(tài)監(jiān)管工作講評。

　　第十四條　根據(jù)人員積分，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對企業(yè)負責人、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師分別進行如下處理：

　　（一）企業(yè)負責人

　　1、企業(yè)負責人積分達到20分時，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委約談企業(yè)負責人并要求其參加專業(yè)學習。

　　2、企業(yè)負責人積分達到30分時，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將該企業(yè)違法違規(guī)行為及處理、處罰結(jié)果等信息通報該企業(yè)注冊所在地工商行政管理部門；該企業(yè)屬于國有資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱國資委）管理的，函告國資委。

　�。ǘ�）總監(jiān)理工程師

　　1、總監(jiān)理工程師積分達到10分時，由工程所在地區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門對其進行約談，并要求其參加專業(yè)學習。

　　2、總監(jiān)理工程師積分達到15分時，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建議企業(yè)撤換該總監(jiān)理工程師，并將其違法違規(guī)行為在指定媒體上予以公示。

　　3、總監(jiān)理工程師積分達到20分時，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)將其違法違規(guī)行為信息和處理建議抄送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部做出處理或處罰決定前，限制其在京執(zhí)業(yè)活動。

　�。ㄈ�）監(jiān)理工程師

　　1、監(jiān)理工程師積分達到6分時，由工程所在地區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門對其進行約談，并要求其參加專業(yè)學習。

　　2、監(jiān)理工程師積分達到9分時，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建議企業(yè)撤換該注冊監(jiān)理工程師，并將其違法違規(guī)行為在指定媒體上予以公示。

　　3、監(jiān)理工程師積分達到12分時，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)將其違法違規(guī)行為信息和處理建議抄送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部做出處理或處罰決定前，禁止其在京進行執(zhí)業(yè)活動。

　　第四章　企業(yè)資質(zhì)條件日常核查

　　第十五條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對本市工程監(jiān)理企業(yè)是否達到《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準》的要求進行日常核查。

　　第十六條　經(jīng)核查企業(yè)資質(zhì)條件未達到《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準》的，限其3個月內(nèi)整改。整改期內(nèi)不得在京承攬新的工程。整改期屆滿，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織復查，復查結(jié)果仍不達標的，依法撤回資質(zhì)證書。

　　第五章　監(jiān)管責任

　　第十七條　市和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)、人員違法違規(guī)行為的，應(yīng)當進行處理、處罰并記分。有下列行為的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委責令限期整改并通報批評，對情節(jié)嚴重的依法追究責任人員責任：

　�。ㄒ唬┦盏焦�民、法人或者其他組織的投訴、舉報后，不按照規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責的；

　�。ǘ�）應(yīng)當處罰而未進行處罰的；

　�。ㄈ�）對處罰處理情況故意隱匿不報的；

　　（四）做出的處罰、處理明顯違法或不當?shù)模?/p>

　　（五）對違法違規(guī)企業(yè)、人員的記分不符合《記分標準》或不按照本辦法規(guī)定的程序報送記分情況的；

　�。�六）作出行政處理、行政處罰未按要求通過執(zhí)法工作平臺進行填報的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法失職行為。

　　前款所列行為構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第十八條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對行政執(zhí)法案卷進行評查，發(fā)現(xiàn)案卷存在不合法、不規(guī)范的問題時，應(yīng)當督促有關(guān)單位進行整改。有關(guān)單位應(yīng)當按照要求報告整改處理結(jié)果。

　　第十九條　企業(yè)、人員對違法違規(guī)行為的處理、處罰決定、記分及資質(zhì)條件核查結(jié)論有異議的，可以依法起訴或申請行政復議。

　　第六章　附則

　　第二十條　在外埠從事建筑監(jiān)理活動的本市建筑監(jiān)理企業(yè)及其人員，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十一條　本辦法自2011年5月1日起實行，原《關(guān)于印發(fā)〈北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知（京建質(zhì)〔2008〕796號）》即行廢止。

　　附件：北京市工程監(jiān)理企業(yè)及人員違法違規(guī)行為記分標準