摘要：各行各業(yè)的安全生產管理都是一項十分重要的話題，從黨中央、國務院和政府有關行政部門，到企業(yè)班組和施工一線對此都很重視。但是，要做好企業(yè)的安全生產管理決非易事，它涉及到方方面面。特別是建筑企業(yè)的施工安全管理已經形成了一門新興綜合性學科。探索安全管理與相關措施的關系，對于把握安全管理工作，促進安全法規(guī)落實，揭示安全管理工作規(guī)律都大有益處。

　　關鍵詞：施工安全；管理；影響

　　建筑工程施工安全管理是對投入資源和條件的安全管理，進而對施工全程進行安全生產管理的過程。加強安全管理，防范和減少安全事故隱患，及時妥善處理安全事故，減輕因事故造成的人身傷害和經濟損失，從而使工程得以順利進行，因此說安全生產管理是建筑工程施工管理中不可忽視的一個重要內容。

　　1 建筑業(yè)的施工特點

　　建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，其施工特點是：

　　1.1 高處作業(yè)多。按照國家標準《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分，建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)。

　　1.2 露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70%,受到春、夏、秋、冬以你啊四季不同氣候以及日照、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。

　　1.3 手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、注意力分散，因此操作不當或失誤多有發(fā)生，榮易導致安全生產事故。

　　1.4 立體交叉作業(yè)多。建筑產品結構復雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合實行立體交叉作業(yè)，如果管理不好，或銜接不當，或防護不嚴就有可能造成相互傷害。

　　1.5 臨時員工多。目前在建筑施工第一線作業(yè)的工人中，農民工約占50%~70%,有的工地高達95%.

　　上述特點決定了建筑施工過程是個危險大、安全事故突發(fā)性強、容易發(fā)生人身傷亡的生產過程。因此，必須加強安全管理與安全技術措施，這樣才能保證。

　　2 建筑施工安全事故發(fā)生的原因

　　安全生產事故的發(fā)生，不但會給企業(yè)造成嚴重的經濟損失，影響企業(yè)聲譽，制約企業(yè)的生存和發(fā)展，同時還會給當事人家庭帶來不幸，甚至會影響社會的穩(wěn)定。分析建筑事故發(fā)生的原因主要表現在以下幾個方面：

　　2.1 有的建設單位不執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)，不按建設程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產費用投入不足，削弱了現場安全防護能力，再加上強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業(yè)，給安全生產留下隱患。

　　2.2 一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定認真履行安全監(jiān)理職責。還停留在過去“三控二管一協調”的內容和要求上，只重質量忽視安全，不熟悉不掌握安全生產的法律法規(guī)和規(guī)范、標準，因此不能有效地開展安全監(jiān)理工作，監(jiān)理職責和安全監(jiān)管形同虛設。

　　2.3 一些施工企業(yè)安全生產基礎工作薄弱，安全生產責任制不健全，目標管理不到位；沒有相應的施工安全技術保障措施，缺乏安全技術交底的企業(yè)甚至把施工任務通過轉包、違法分包或以掛靠的形式包給一些不具備施工條件或不具備資質的隊伍和作業(yè)人員，造成安全生產隱患。

　　2.4 有的地方建設工程安全生產監(jiān)督機構人員缺編，沒有經費來源，沒有處罰依據，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。

　　2.5 從業(yè)人員整體素質不高。大部分一線作業(yè)人員特別是農民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識培訓，自我保護能力差，問題非常突出。

　　2.6 由于建筑市場競爭十分激烈，建設單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費用。在工程造價中不計提安全施工設施費，施工單位委屈求全，一旦中標，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，只有能省則省，導致施工現場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

　　3 防范事故發(fā)生的措施

　　3.1 搭建施工現場安全生產管理平臺，建立建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產保證體系。

　　3.2 實行建設工程安全監(jiān)理制度，對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的工作業(yè)績實行考評，考核結果作為年檢或注冊的依據，并規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。

　　3.3 夯實建筑企業(yè)安全生產基礎工作，強化企業(yè)主體責任。按照《安全生產法》等法律法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產責任制，在企業(yè)內部層層簽訂安全生產責任書，明確責任到人。

　　3.4 建筑企業(yè)在工程開工前應制定總的安全管理目標，包括傷亡事故指標，安全達標和文明施工目標以及采取的安全措施。項目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標責任書，并將安全管理目標按照各自職責逐級分解。項目部制定安全目標責任考核規(guī)定，責任到人、定期考核。

　　3.5 施工組織設計中應包含施工安全技術措施，針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測，在技術上和管理上采取措施，從而消除或控制不安全因素，防范安全發(fā)生的事故。

　　3.6 施工企業(yè)建立安全技術交底制度，內容應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等，既要做到有針對性，又要簡單明了。

　　3.7 建筑企業(yè)和項目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內容和整改、處罰措施等內容，特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。

　　4 建筑施工安全管理的多方面影響

　　4.1 施工安全與企業(yè)信譽的關系。信譽是一種隱形效益，是企業(yè)多年經營后所獲得的社會評價。施工安全是企業(yè)信譽的一個非常重要的標志。

　　一個高信譽的企業(yè)必定是個安全工作做得完善的企業(yè)。因為信譽高是企業(yè)綜合素質的反映，當然包括在安全方面的出色表現。建筑企業(yè)欲在當今市場中求發(fā)展，做好施工安全管理是極其重要的一環(huán)。創(chuàng)造信譽得靠人為，企業(yè)要獲得信譽，先要保證開創(chuàng)信譽人的安全。

　　4.2 施工安全與效益的關系。施工企業(yè)存在的目的是要創(chuàng)效益，么有效益的企業(yè)必然會被淘汰。然而效益是人創(chuàng)造的，不維護好人的安全無法維護效益，人不安全又由誰去創(chuàng)效益？人是社會生產力中最活躍的因素，而建筑施工安全就是要維護人的正當、正常、正確的生產勞動形態(tài)，進而創(chuàng)造良好的效益。施工現場發(fā)生事故有直接損失和間接損失。直接損失往往是看得見的，而間接損失是一種潛在的，常常是情緒化了的，不僅將在很大程度上影響企業(yè)效益，還會由此引發(fā)其他問題，給企業(yè)造成很多不良后果。

　　4.3 施工安全與企業(yè)法人的關系。企業(yè)法人是第一責任者。我國正在走向依法治理國家的道路，建筑安全也將走向依法治理的軌道，因此，企業(yè)法人對本企業(yè)的安全負有全面、重大的責任。根據“誰主管誰負責”的原則，企業(yè)法人對員工的生命安全負全責，在經營決策上必須認真加以考量，要把安全擺到企業(yè)決策中十分重要的位置上。

　　4.4 施工安全與企業(yè)職工的關系。職工是企業(yè)的主體，是企業(yè)賴以存在的支柱。根據國家的有關規(guī)定，企業(yè)的職工代表大會對企業(yè)的人事任免、經營體制改革等方面負有一定的職責。

　　4.5 施工安全與安全管理人員的關系。安全員是企業(yè)安全的監(jiān)督者，無論是兼職安全員還是專職安全員其責任都很重大，這個崗位與職工人身安全和企業(yè)利益密切相關。安全管理人員的專業(yè)水平、技術能力及安全管理的經驗、責任心對所轄的范圍關系重大，安全員是落實、執(zhí)行國家安全法規(guī)、企業(yè)安全制度、各工種工序的行為規(guī)范最具體的管理和監(jiān)督層。

　　文明施工帶動安全施工，安全施工反過來又可以保證文明施工。文明施工又有利于提高企業(yè)信譽，這種因果關系說明了安全工作與文明施工之間關系的重要性。所以，建筑工程文明施工對安全生產有很強大制約作用，因此施工現場應嚴格按規(guī)范定規(guī)矩，將現代文明融于傳統的安全施工管理中。