國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦水害防治專項監(jiān)察的通知

煤安監(jiān)調(diào)查〔2011〕21號

各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：

　　為認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）和張德江副總理近期在山西、湖南考察調(diào)研安全生產(chǎn)工作時的重要講話精神，促進全國煤礦安全形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，針對近期部分地區(qū)水害多發(fā)的特點，國家煤礦安監(jiān)局決定7月至8月在全國煤礦開展水害防治專項監(jiān)察活動（以下簡稱專項監(jiān)察）�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、專項監(jiān)察目的

　　檢查煤礦企業(yè)及礦井貫徹落實《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)防治水規(guī)定和《煤礦防治水規(guī)定》情況，督促煤礦企業(yè)落實水害防治主體責任，有效防范和堅決遏制重特大水害事故的發(fā)生。

　　二、專項監(jiān)察的主要內(nèi)容

　　1.防治水機構(gòu)建立情況。煤礦企業(yè)、礦井是否配備防治水專業(yè)技術(shù)人員，防治水各項制度是否建立齊全；水文地質(zhì)條件復雜礦井是否設立專門防治水機構(gòu)，是否配備水文地質(zhì)副總工程師。

　　2.防治水基礎資料完善情況。礦井是否有勘探地質(zhì)報告、礦井設計報告和建井地質(zhì)總結(jié)報告，是否繪制有礦井必備的防治水圖件和建立基礎資料臺帳；是否按規(guī)定要求進行了礦井水文地質(zhì)類型劃分、編制并實施防治水規(guī)劃；礦井老空水及周邊礦井老空水分布情況是否查清并完整地標繪在采掘工程平面圖上；廢棄關(guān)閉礦井是否有閉坑報告，是否注明對鄰近礦井的安全影響。

　　3.探放水情況。礦井采掘工作面施工前是否開展水害隱患排查；井下探放水是否有正規(guī)設計、是否采用專用鉆機、由專業(yè)人員和專職隊伍進行施工；探放水工是否經(jīng)培訓合格。

　　4.防治水措施落實情況。煤礦企業(yè)、礦井是否堅持“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則開展防治水工作，是否落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；是否違法違規(guī)開采防隔水煤（巖）柱，是否超層越界、超深越界開采，受承壓水威脅的煤礦是否采取注漿加固等措施；礦井防排水系統(tǒng)是否健全完好。

　　5.地面防治水情況。與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實；地表河流、湖泊、水庫、山洪可達部位等附近的礦井防洪設施和防范措施是否構(gòu)筑和落實到位；井口標高低于當?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否按設計要求充填。

　　6.水害應急救援情況。煤礦企業(yè)是否制定了水害應急預案，是否進行過救災演練；是否對職工進行過出現(xiàn)透水征兆時立即撤人的培訓；是否成立有雨季“三防”領導小組，是否落實了防范暴雨洪水所需的物資、設備和資金；是否建立暴雨洪水期間24小時巡視制度和可能引發(fā)淹井等緊急情況下及時撤出井下人員的制度。

　　三、相關(guān)要求

　　1.駐各地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在組織開展專項監(jiān)察的同時，要督促煤礦企業(yè)（包括基建、整合等所有礦井）開展自查并認真貫徹落實水害防治的各項規(guī)章標準，提升防治水技術(shù)和工作水平。

　　2.對專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和違法違規(guī)行為，要依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。對水害嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，要責令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達不到要求的，提請地方人民政府依法實施關(guān)閉。

　　3.專項監(jiān)察結(jié)束后，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應及時進行總結(jié)，形成總結(jié)報告（內(nèi)容主要包括：專項監(jiān)察基本情況；水害防治的典型經(jīng)驗；監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的主要問題；加強煤礦水害防治的建議等），并于2011年9月15日前連同電子文檔一并報（發(fā)）送國家煤礦安監(jiān)局調(diào)查司（電子信箱：zhaosq@chinasafety.gov.cn）。

　　國家煤礦安全監(jiān)察局
　　二○一一年六月二十八日