3.方針目標(biāo)制訂的程序

　�。�1）宣傳教育——組織學(xué)習(xí)、研討方針目標(biāo)管理的理論知識(shí)和兄弟廠的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析企業(yè)形勢(shì)及資源現(xiàn)狀，在初步找出問(wèn)題點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出下一年度方針目標(biāo)的思路；也可結(jié)合方針目標(biāo)管理的當(dāng)年診斷，在總結(jié)成績(jī)和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出下一年度方針目標(biāo)的基本設(shè)想。

　　（2）搜集資料，提出報(bào)告——由有關(guān)部門(mén)依照上述要求搜集資料，分別提出專題報(bào)告，如經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售部門(mén)提出市場(chǎng)形勢(shì)和預(yù)測(cè)的報(bào)告，以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況的報(bào)告；生產(chǎn)計(jì)劃部門(mén)提出上一年度計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告（應(yīng)包括存在的問(wèn)題點(diǎn)），以及上級(jí)指令性或指導(dǎo)性計(jì)劃的估計(jì)值。

　�。�3）確定問(wèn)題點(diǎn)——一般有兩類(lèi)問(wèn)題點(diǎn)：一類(lèi)是未實(shí)現(xiàn)規(guī)定目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題點(diǎn)，例如上一年度方針目標(biāo)中未完成的部分，制度標(biāo)準(zhǔn)中未執(zhí)行的條款；未達(dá)到國(guó)家法令法規(guī)、安全質(zhì)量監(jiān)督和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的事項(xiàng)（例如環(huán)保、工業(yè)衛(wèi)生等）的要求等。另一類(lèi)是對(duì)照長(zhǎng)期規(guī)劃、發(fā)展需要可能出現(xiàn)的問(wèn)題點(diǎn)，例如如何適應(yīng)國(guó)內(nèi)外顧客需要，戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，開(kāi)拓新產(chǎn)品、新市場(chǎng)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題點(diǎn)。

　�。�4）起草建議草案——由企業(yè)最高管理者召集專題討論會(huì)，首先提出下一年度方針目標(biāo)設(shè)想，各專業(yè)口提出具體的目標(biāo)草案；然后通過(guò)論證、分析和協(xié)調(diào)；最后由歸口管理部門(mén)起草方針目標(biāo)建議草案。

　�。�5）組織評(píng)議——組織廣大職工對(duì)方針目標(biāo)的建議草案進(jìn)行評(píng)論，汲取各方面意見(jiàn)后，修改建議草案。

　　（6）審議通過(guò)——按照決策程序，經(jīng)過(guò)企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議后通過(guò)并發(fā)布。

　　4.方針目標(biāo)的修改

　　當(dāng)企業(yè)面臨的主、客觀環(huán)境產(chǎn)生變化，原來(lái)設(shè)定的方針目標(biāo)的條件已部分或全部喪失，導(dǎo)致原定的方針目標(biāo)、措施或進(jìn)度無(wú)法完成或無(wú)法如期完成時(shí)，可以修改方針目標(biāo)或措施。但是這種修改必須遵循一定的程序、并有一定的時(shí)間要求，不可帶隨意性。

　　（二）方針目標(biāo)的展開(kāi)

　　企業(yè)方針目標(biāo)應(yīng)通過(guò)層層展開(kāi)將其落到實(shí)處，成為部門(mén)、車(chē)間、班組和全體職工的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)指南。

　　方針目標(biāo)展開(kāi)是指把方針、目標(biāo)、措施逐層進(jìn)行分解、加以細(xì)化、具體落實(shí)。

　　1.方針目標(biāo)展開(kāi)的要求

　�。�1）搞好方針、目標(biāo)和措施三個(gè)層次的銜接和對(duì)應(yīng)，上一級(jí)措施就是下一級(jí)目標(biāo)，即用目標(biāo)來(lái)保證方針，用措施保證目標(biāo)。

　�。�2）縱向按管理層次展開(kāi)。企業(yè)各部門(mén)、車(chē)間根據(jù)上一級(jí)的方針目標(biāo)，結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際情況與問(wèn)題點(diǎn)，制訂本部門(mén)的方針目標(biāo)。下一級(jí)所制訂的方針目標(biāo)就是對(duì)上一級(jí)方針目標(biāo)的展開(kāi)。橫向按關(guān)聯(lián)部門(mén)展開(kāi)由幾個(gè)部門(mén)共同承擔(dān)的目標(biāo)，首先要確定主要責(zé)任部門(mén)，其次要建立關(guān)聯(lián)部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任制，再次對(duì)需要協(xié)調(diào)的工作規(guī)定具體辦法。

　　（3）堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話，目標(biāo)值應(yīng)盡可能量化。

　　（4）一般方針展開(kāi)到企業(yè)和部門(mén)（或車(chē)間）這兩級(jí)，目標(biāo)和措施展開(kāi)到考核層為止。

　　（5）每一部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)的問(wèn)題點(diǎn)展開(kāi)，立足于改進(jìn)。

　　2.方針目標(biāo)展開(kāi)的程序

　　第一步，橫向展開(kāi)。橫向展開(kāi)的主要方法是通過(guò)矩陣圖，把涉及到廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、車(chē)間之間關(guān)系的重大目標(biāo)措施排列成表，明確責(zé)任（負(fù)責(zé)、實(shí)施或配合）和日期進(jìn)度要求。企業(yè)方針目標(biāo)實(shí)施對(duì)策表（展開(kāi)表）基本采用表1.3-1這種格式。

　　第二步，縱向展開(kāi)。一般采用系統(tǒng)圖方法，自上而下地逐級(jí)展開(kāi)，以落實(shí)各級(jí)人員的責(zé)任。

　　從系統(tǒng)圖可以看出，廠級(jí)目標(biāo)相應(yīng)的措施，構(gòu)成部門(mén)（車(chē)間）的目標(biāo)；部門(mén)（車(chē)間）的措施，構(gòu)成班組的目標(biāo)。每個(gè)中間環(huán)節(jié)都身兼兩職：既是上一級(jí)別的措施，又是下一級(jí)別的目標(biāo)，構(gòu)成了一個(gè)連鎖系列。只要班組一級(jí)的手段（措施）得到落實(shí)，基層管理得到保證，就能依次向上層層保證，最終導(dǎo)致企業(yè)方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　企業(yè)的縱向展開(kāi)包括四個(gè)層次：從最高管理者展開(kāi)到管理層（含總工程師、總質(zhì)量師、管理者代表）；管理層展開(kāi)到分管部門(mén)（車(chē)間）；部門(mén)（車(chē)間）展開(kāi)到班組或崗位（含管理人員）；班組或崗位目標(biāo)展開(kāi)到措施為止。表1.3-2是第三層次展開(kāi)表的格式。

　　班組是企業(yè)最基本的基層單位，班組目標(biāo)管理的開(kāi)展是企業(yè)方針目標(biāo)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。首先要抓好班組目標(biāo)的展開(kāi)，并應(yīng)圍繞班組目標(biāo)，組織開(kāi)展班組建設(shè)、民主管理、自主管理和QC小組活動(dòng)。

　　第三步，開(kāi)展協(xié)調(diào)活動(dòng)。方針目標(biāo)展開(kāi)中涉及到大量的部門(mén)、車(chē)間和人員之間的關(guān)系。由于立場(chǎng)角度不同，對(duì)同一事物常有分歧看法，必須經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)，才能統(tǒng)一意見(jiàn)、協(xié)同工作�？赏ㄟ^(guò)召開(kāi)“方針目標(biāo)報(bào)告會(huì)”和填寫(xiě)“方針目標(biāo)協(xié)調(diào)單”等方式進(jìn)行具體協(xié)調(diào)。

　　第四步，規(guī)定方針目標(biāo)實(shí)施情況的經(jīng)濟(jì)考核辦法。其主要精神是：經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核內(nèi)容必須與方針目標(biāo)的實(shí)施活動(dòng)相符合。

　　第五步，舉行簽字儀式。由各級(jí)負(fù)責(zé)人與目標(biāo)項(xiàng)目的責(zé)任人在方針目標(biāo)管理實(shí)施文件上簽字確認(rèn)。

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