關(guān)于共同推進(jìn)電子口岸建設(shè)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳（局、委），上海、天津市交通運(yùn)輸和港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局、各直屬海事局，各直屬檢驗(yàn)檢疫局：

　　為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部與國家質(zhì)檢總局2010年簽署的《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)管提高口岸工作效率合作備忘錄》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化口岸監(jiān)管，提高服務(wù)效率，促進(jìn)貿(mào)易和物流便利化，交通運(yùn)輸部與國家質(zhì)檢總局就共同推進(jìn)電子口岸建設(shè)，促進(jìn)口岸信息共享，建立和完善電子閘口管理等執(zhí)法聯(lián)動和便利運(yùn)輸機(jī)制，提出如下要求：

　　一、充分認(rèn)識合力推進(jìn)電子口岸建設(shè)的重要意義

　　交通運(yùn)輸主管部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門均是口岸職能部門，近年來通過加強(qiáng)合作和信息共享，有力地推進(jìn)了電子口岸建設(shè)，在口岸建設(shè)和監(jiān)管中發(fā)揮了積極的作用。進(jìn)一步合力推進(jìn)電子口岸建設(shè)是兩部門深化合作的重要內(nèi)容，是提高交通運(yùn)輸管理工作效率和檢驗(yàn)檢疫口岸把關(guān)服務(wù)有效性的重要舉措，是提升口岸作業(yè)效率、降低物流成本的重要途徑，也是增強(qiáng)我國口岸的國際競爭力、促進(jìn)對外貿(mào)易運(yùn)輸平穩(wěn)較快發(fā)展的重要手段，對于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流發(fā)展具有重要意義，對于運(yùn)輸和物流企業(yè)疏導(dǎo)近期油價(jià)等成本上漲的影響具有重要作用。

　　二、推進(jìn)運(yùn)輸和物流信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　在信息系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用中，嚴(yán)格采用和執(zhí)行集裝箱運(yùn)輸?shù)葒�家信息�?biāo)準(zhǔn)，為信息共享共用提供保障。加強(qiáng)口岸貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱、旅客相關(guān)電子報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，根據(jù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和便利運(yùn)輸?shù)囊�求，及時(shí)提交實(shí)際工作中相關(guān)需求和建議，加快貨運(yùn)和集拼匯總報(bào)文等國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，共同推進(jìn)運(yùn)輸和物流信息標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。

　　三、建立信息共享共用平臺和機(jī)制

　　充分運(yùn)用EDI（電子數(shù)據(jù)交換）等信息化技術(shù)手段，發(fā)揮交通電子口岸和港航EDI中心的作用，建立部門間數(shù)據(jù)交換平臺，聯(lián)合制定部門間電子口岸數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)與工作流程，通過出入境艙單、運(yùn)單、作業(yè)流程等信息與檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管信息、海事監(jiān)管信息的交換，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物、交通工具、集裝箱、旅客及口岸服務(wù)單位相關(guān)信息的共享共用。推進(jìn)口岸監(jiān)管信息平臺、多式聯(lián)運(yùn)和物流公共信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)公共信息服務(wù)，進(jìn)一步提升口岸監(jiān)管能力、作業(yè)效率和服務(wù)水平。

　　四、建立完善電子閘口管理模式

　　未建立電子閘口放行管理模式的，要在港區(qū)碼頭作業(yè)系統(tǒng)增加檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)放行指令控制，對經(jīng)檢驗(yàn)檢疫放行的進(jìn)出口貨物、運(yùn)輸工具及集裝箱等，通過數(shù)據(jù)交換，經(jīng)交通電子口岸或港航EDI中心向碼頭作業(yè)系統(tǒng)發(fā)送放行指令，盡快實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫電子閘口管理。在電子閘口管理實(shí)施初期，原有模式并行使用，并加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行管理，避免和及時(shí)消除因網(wǎng)絡(luò)中斷、銜接不暢等異常情況帶來的影響。已經(jīng)建立電子閘口管理模式的，要不斷完善功能，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)放行效率。

　　五、務(wù)實(shí)開展示范工程建設(shè)

　　聯(lián)合開展示范工程建設(shè)，發(fā)揮示范和帶動作用。地方交通運(yùn)輸（港口）主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，在口岸港區(qū)聯(lián)合開展電子閘口、監(jiān)管場地建設(shè)。同時(shí)，各直屬檢驗(yàn)檢疫局要加快推行進(jìn)境貨物快速查驗(yàn)系統(tǒng)（海港版）的應(yīng)用，進(jìn)一步提升口岸物流便利化水平和監(jiān)管能力。

　　認(rèn)真履行國際公約，推進(jìn)國際船舶電子聯(lián)合檢驗(yàn)系統(tǒng)的應(yīng)用示范。在上海、寧波、廈門港開展國際船舶電子聯(lián)合檢驗(yàn)示范工程建設(shè)，按照國際海事組織（IMO）便利運(yùn)輸委員會確定的便利運(yùn)輸表格的電子報(bào)文格式，實(shí)現(xiàn)便利運(yùn)輸表格的電子化管理以及企業(yè)一次錄入和多個(gè)口岸管理部門共享共用的功能。

　　六、完善保障措施

　　各級交通運(yùn)輸（港口）主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，著力抓好和推動示范工程建設(shè)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，解決好推進(jìn)口岸信息共享和電子閘口建設(shè)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，確保取得實(shí)效。

　　當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸（港口）主管部門、所在地直屬海事管理部門和直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局作為示范工程的管理部門，要建立健全協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對示范工程建設(shè)的督促、管理和指導(dǎo)，務(wù)實(shí)推進(jìn)。以上管理部門應(yīng)分別于每年的6月底前和12月底前向交通運(yùn)輸部、國家質(zhì)檢總局報(bào)告工程進(jìn)展情況。2011年的進(jìn)展情況于2011年12月底前報(bào)送。

　　聯(lián)系單位和聯(lián)系方式：

　　交通運(yùn)輸部：

　　水運(yùn)局，電話：010-65292677，傳真：010-65292638；道路運(yùn)輸司，電話：010-65292720，傳真：010-65292764；海事局，電話：010-65292862，傳真：010-65292875.

　　國家質(zhì)檢總局：

　　通關(guān)業(yè)務(wù)司，電話：010-82261787，傳真：010-82260136.

　　中華人民共和國交通運(yùn)輸部辦公廳 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局辦公廳（章）
　　二〇一一年七月十四日