關于在住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)窗口單位和服務行業(yè)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的指導意見

建黨[2011]47號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建交委）及有關部門，新疆生產建設兵團建設局，部機關各單位、直屬各單位，部管社團：

　　根據中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組《關于在窗口單位和服務行業(yè)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的指導意見》（創(chuàng)先發(fā)[2011]13號）要求，結合住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)實際，現就在窗口單位和服務行業(yè)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提出如下指導意見。

　　一、活動參與范圍

　　住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)窗口單位和服務行業(yè)主要指與社會公眾關系密切、承擔公共服務和社會管理職能的各級機關的工作窗口，與群眾生產生活聯系密切的企事業(yè)單位及其營業(yè)網點，以及各級各類行政服務中心（站）。主要包括行政許可、市政公用、公園景區(qū)、房地產交易與權屬登記、物業(yè)管理、住房公積金管理和12319服務熱線等。

　　窗口單位和服務行業(yè)中的基層黨組織和黨員都要積極參加“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

　　二、活動目標任務

　　住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)窗口單位和服務行業(yè)要堅持從實際出發(fā)，圍繞中心任務，確立民生為重、服務為先理念，著力改進服務作風，提高服務效能，增強黨員素質，解決突出問題，深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

　　（一）改進服務作風。堅持黨的宗旨，樹立群眾觀點，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，竭誠為群眾服務。改進政風行風，寓管理于服務之中，堅決糾正“庸、懶、散”現象，切實解決門難進、臉難看、事難辦的問題，多辦順民心、解民憂、惠民生的實事好事。

　　（二）提高服務效能。樹立依法行政、依規(guī)辦事理念，堅持辦事公開、服務公平。遵循便捷、高效、優(yōu)質、廉潔的服務宗旨，做到服務措施周全、服務標準規(guī)范、服務環(huán)境優(yōu)良、服務效能提高。

　�。ㄈ�）增強黨員素質。深入開展黨性教育和職業(yè)道德教育，加大政策法規(guī)、業(yè)務知識和服務技能培訓力度，提升黨員履職盡責、服務群眾的本領，努力建設一支政治強、業(yè)務精、作風硬、服務優(yōu)的黨員隊伍，帶動和促進窗口單位和服務行業(yè)服務能力和水平的全面提升。

　　（四）解決突出問題。堅持把解決突出問題、努力滿足群眾合理訴求作為窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的出發(fā)點和立足點，深入實施住房城鄉(xiāng)建設民生工程，切實解決群眾普遍關心、反映強烈的熱點、難點問題，使行政許可更加便捷、市政設施更加完好、供水供氣供熱更加安全、各項管理更加規(guī)范、熱線服務更加周到，讓群眾切身感受到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動給窗口單位和服務行業(yè)帶來的新氣象、新變化，不斷提高群眾滿意度。

　　三、豐富活動載體

　　要按照“五個好”先進基層黨組織、“五帶頭”優(yōu)秀共產黨員的基本要求和“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的目標任務，從實際出發(fā)，結合各自特點，設計活動載體，豐富活動內容，爭創(chuàng)群眾滿意窗口，爭創(chuàng)優(yōu)質服務品牌，爭創(chuàng)先進服務型黨組織。

　　（一）突出“三亮”。一要亮標準。在窗口單位顯要位置公示服務標準，明確服務事項、工作流程、辦結時限等。二要亮身份。通過佩帶黨徽、工作牌、服務卡和設立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒崗等形式，亮出黨員身份，亮明崗位職責。三要亮承諾。通過宣傳櫥窗、展示板、電子顯示屏、局域網等形式，公開黨組織和黨員承諾內容，自覺接受群眾監(jiān)督。

　�。ǘ�）立足“三比”。一要比技能。通過開展崗位練兵、技能比武，興起業(yè)務競賽熱潮，力求業(yè)務技能高水平、業(yè)務辦理“零差錯”。二要比作風。通過開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優(yōu)質服務競賽，促進服務態(tài)度改善、工作作風轉變。三要比業(yè)績。通過開展崗位明星、服務標兵、技術能手評比，看實績、比貢獻，形成比學趕超的良好局面。

　　（三）落實“三爭創(chuàng)”。一要爭創(chuàng)群眾滿意窗口。推廣和完善服務承諾制、一站式服務制和首問責任制，不斷提升窗口服務的質量和水平。二要爭創(chuàng)優(yōu)質服務品牌。繼續(xù)打造“黨員示范窗口”、“黨員示范崗”、“青年文明號”等服務品牌，不斷培育黨員群眾歡迎、社會影響良好、具有系統(tǒng)特色的優(yōu)質服務品牌。三要爭創(chuàng)先進服務型黨組織。努力構建組織建設好、服務意識強、服務水平高的基層黨組織，帶領黨員為群眾提供優(yōu)質高效服務。

　�。ㄋ模┳ズ�“三評”。 一要抓好群眾評議。通過設置意見箱、聘請群眾評議員、利用電子測評系統(tǒng)、實行網上投票等方式，接受服務對象即時評價、在線評估，并做好反饋意見的整改落實，真正把請群眾評議、為群眾服務落到實處。二要抓好黨員互評。結合黨員自身特點和崗位實際，對照“五帶頭”基本要求，開展自評、互評，查找問題和不足，明確努力方向，相互鼓勵、比學趕幫。三要抓好領導點評。落實點評責任，明確點評內容，創(chuàng)新點評方式，注重點評實效。采取集中點評、現場點評、個別點評等多種方式，在點評中肯定成績、查找差距、明確方向，以點評促提高。

　　四、加強組織領導

　　在窗口單位和服務行業(yè)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是當前和今后一個時期創(chuàng)先爭優(yōu)的重點工作。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，精心組織，務求實效。

　　（一）落實領導責任。為加強對系統(tǒng)窗口單位和服務行業(yè)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的指導，部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室增設了系統(tǒng)窗口單位和服務行業(yè)指導組（設在部直屬機關黨委精神文明建設處）。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門也要落實領導責任、工作機構和工作人員。要從實際出發(fā)，研究制定實施辦法或措施。要建立領導干部聯系點，幫助基層解決困難和問題。

　�。ǘ�）注重統(tǒng)籌兼顧。要把窗口單位和服務行業(yè)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與精神文明創(chuàng)建活動緊密結合、融為一體，不斷深化“創(chuàng)建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動、“講文明樹新風”活動、“青年文明號創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動。

　�。ㄈ�）加強分類督導。要根據不同窗口單位和服務行業(yè)的特點，分別提出具體要求。采取調研走訪、經常性督查、隨機抽查等多種方式，及時了解掌握活動開展情況。加強對群眾意見較大、工作力量薄弱的窗口單位的督促檢查，采取有效措施，確保活動實效。

　　（四）深化黨群共建。要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，注重發(fā)揮窗口單位工青婦組織的優(yōu)勢和作用，充分調動廣大職工、團員、婦女的積極性，共同推進窗口單位和服務行業(yè)“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

　�。ㄎ澹┘訌娛痉兑龑�。充分發(fā)揮媒體的平臺作用，大力宣傳窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的重要意義，形成濃厚的輿論氛圍。要注意及時發(fā)現、培育、總結和推廣窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的典型做法和經驗，大力宣傳窗口單位和服務行業(yè)涌現出的先進典型，充分發(fā)揮典型的示范引導作用，激發(fā)基層黨組織、廣大黨員和干部群眾創(chuàng)先爭優(yōu)的內在動力。明年，部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組將全面總結表彰系統(tǒng)和直屬機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動涌現出的先進典型。

　　中國共產黨住房和城鄉(xiāng)建設部黨組
二○一一年八月十二日