基本建設(shè)的含義

基本建設(shè)是指以固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)為目的，而進(jìn)行的各種新建、改建、擴(kuò)建、遷建、恢復(fù)工程及與之相關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)工作。

基本建設(shè)程序

建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投人生產(chǎn)等的整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序的法則。這個(gè)法則是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上制定出來的，是建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。按照建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展過程，建設(shè)程序分為若干個(gè)階段，這些階段是有嚴(yán)格的先后次序，不能任意顛倒而違反它的發(fā)展規(guī)律。

目前，我國(guó)基本建設(shè)程序的主要階段有：項(xiàng)目建議書階段、可行性研究報(bào)告階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段，即決策階段、實(shí)施階段和運(yùn)行階段。其中每個(gè)階段又有不同內(nèi)容。

主要階段說明：

（l）編制和報(bào)批項(xiàng)目建議書：大中型新建項(xiàng)目和限額以上的大型擴(kuò)建項(xiàng)目，在上報(bào)項(xiàng)目建議書時(shí)必須附上初步可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書獲得批準(zhǔn)后即可立項(xiàng)。

（2）編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告：項(xiàng)目立項(xiàng)后即可由建設(shè)單位委托原編報(bào)項(xiàng)目建議書的設(shè)計(jì)院或咨詢公司進(jìn)行可行性研究，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，在詳細(xì)可行性研究的基礎(chǔ)上，編制可行性研究報(bào)告，為項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)原國(guó)家計(jì)委發(fā)布的計(jì)投資[1991]1969號(hào)文件，“從本文下發(fā)之日起，將現(xiàn)行國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書和利用外資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告統(tǒng)一稱為可行性研究報(bào)告，取消設(shè)計(jì)任務(wù)書的名稱”，“所有國(guó)內(nèi)一律編報(bào)可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告的編報(bào)程序、要求和審批權(quán)限與以前的設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性研究報(bào)告）一致。”

（3）編制和報(bào)批設(shè)計(jì)文件：對(duì)于大型、復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和要求進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等三階段設(shè)計(jì)；一般工程項(xiàng)目可采用初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等兩階段設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)文件要滿足施工圖設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、土地征用、項(xiàng)目材料和設(shè)備訂貨的要求；施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)能滿足建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的購(gòu)置和非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工。

（4）建設(shè)準(zhǔn)備工作：包括組建籌建機(jī)構(gòu)，征地、拆遷和場(chǎng)地平整；落實(shí)和完成施工用水、電、路等工程和外部協(xié)調(diào)條件；組織設(shè)備和特殊材料訂貨，落實(shí)材料供應(yīng)，準(zhǔn)備必要的施工圖紙；組織施工招標(biāo)、投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位，簽訂承包合同，確定合同價(jià)；報(bào)批開工報(bào)告等工作。開工報(bào)告獲得批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目方能開工建設(shè)，進(jìn)行施工安裝和生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

（5）建設(shè)施工：包括組織施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備。

（6）項(xiàng)目施工驗(yàn)收、投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和后評(píng)價(jià)。

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