關(guān)于開展2011年度本市建設(shè)工程承發(fā)包市場行為執(zhí)法大檢查的通知

滬建安質(zhì)監(jiān)[2011]98號

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《上海市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范本市建筑市場加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理若干意見的通知》（滬府發(fā)[2011]1號）和住建部《關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》（建市[2011]86號）文件精神，規(guī)范建設(shè)工程招投標和承攬業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為，加強對建設(shè)工程參建各方落實主體責任的監(jiān)管，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站決定開展2011年度本市建設(shè)工程承發(fā)包市場行為執(zhí)法大檢查。現(xiàn)將檢查情況通知如下：

　　一、檢查時間

　　2011年11月1日至16日。

　　二、檢查重點對象

　　1、近兩年來發(fā)生安全和質(zhì)量事故的責任單位。

　　2、近兩年來新成立或主項資質(zhì)升級的施工企業(yè)。

　　3、近兩年來涉及信訪投訴，發(fā)生建設(shè)程序和承發(fā)包違規(guī)行為被市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門處罰的責任單位。

　　三、重點整治的違規(guī)行為

　　1、嚴重違反建設(shè)程序擅自施工。

　　2、建設(shè)工程應(yīng)招未招，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的串標行為。

　　3、無證（資質(zhì)）和越級承攬業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)包和違法分包的違規(guī)行為。

　　4、總分包施工單位和監(jiān)理單位未設(shè)立現(xiàn)場管理班子、或現(xiàn)場管理班子、注冊執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)管理人員不履行職責的行為。

　　四、檢查內(nèi)容

　　1、建設(shè)單位辦理建設(shè)工程報建、招投標、報監(jiān)、施工圖審圖和施工許可證的程序手續(xù)。

　　2、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承攬業(yè)務(wù)的備案合同。

　　3、施工總分包和監(jiān)理單位現(xiàn)場管理班子的配置，項目管理班子人員、注冊執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)管理人員的上崗證書和勞動合同，以及到崗履職行為。

　　五、檢查要求

　　1、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，嚴格遵守執(zhí)法工作紀律，對工程項目的現(xiàn)場檢查必須兩人以上，并主動出示執(zhí)法證，講明檢查要求。

　　2、發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，應(yīng)做到認定事實清楚，收集證據(jù)確鑿，必要時可制作有關(guān)筆錄確認違規(guī)事實和責任主體。對違規(guī)行為的處罰應(yīng)正確運用法律法規(guī)和自由裁量。

　　3、對違反基建程序、資質(zhì)資格、承發(fā)包經(jīng)營行為規(guī)定的參建各方，尤其是無證（資質(zhì)）施工、越級承包、轉(zhuǎn)包和違法分包的違規(guī)行為，執(zhí)法監(jiān)管部門在立案處罰的同時，應(yīng)通報本轄區(qū)安全質(zhì)量受監(jiān)部門加強對工程項目安全質(zhì)量的監(jiān)督管理。對造成安全質(zhì)量隱患的應(yīng)予以從嚴處罰。

　　六、檢查結(jié)果處理

　　1、對大檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法的企業(yè)和個人予以行政處理和處罰，將記錄不良行為并曝光。

　　2、對涉及違反相關(guān)管理規(guī)定及要求的企業(yè)和個人給予通報批評、限期整改，并跟蹤監(jiān)管整改情況。

　　3、對于遵紀守法、市場行為規(guī)范的企業(yè)和項目給予通報表揚。

　　上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
　　二O一一年十月二十五日