關(guān)鍵詞：水利工程；施工；安全管理

　　摘要：水利工程施工作業(yè)環(huán)境具有高危險性、復(fù)雜性、多變性，施工現(xiàn)場勞動人員密集，而工程施工首先應(yīng)該“以人為本，安全第一”，如何提高水利工程施工的安全管理水平，是擺在我們面前的重要任務(wù)。因此，分析當(dāng)前水利工程的主要施工特點(diǎn)及安全事故產(chǎn)生原因，并對今后水利工程施工的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行了探討和論述。

　　引言

　　近幾年，國家的“十一五”規(guī)劃中加大了對水利行業(yè)的資金投入，各地水利工程項(xiàng)目紛紛開始動工，而水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理等問題也逐步顯現(xiàn)出來，并且在實(shí)踐應(yīng)用中愈來愈受到了各方面的重視。盡管從2005年以來就已開始實(shí)行施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，但各地安全事故仍頻頻發(fā)生，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化安全生產(chǎn)的思想對于水利工程施工已日益迫切需要。

　　1 水利工程施工特點(diǎn)

　　1）水利工程多涉及水庫、大壩、渠道襯砌、堤防、涵閘等施工項(xiàng)目，受汛期和季節(jié)影響較大，必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，而以上因素均與氣象有關(guān)，很難預(yù)測并準(zhǔn)確把握，屬于不可抗力范圍，對施工的安全生產(chǎn)管理存在較大隱患。2）水利工程往往是施工戰(zhàn)線較長，工地之間的距離較大，施工班組類型較多，相互之間聯(lián)系很不方便，整個施工項(xiàng)目的安全管理難度大。3）水利工程施工現(xiàn)場多為“露天式”作業(yè)，無法進(jìn)行非常有效的封閉隔離，對生產(chǎn)人員、交通車輛、工地設(shè)備、施工對象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。4）水利工程施工中，當(dāng)前使用的施工材料及施工工藝較為落后，防護(hù)設(shè)施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機(jī)、振搗器、挖掘機(jī)等施工機(jī)械安全保險裝置落后，容易造成機(jī)械傷害，這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰(zhàn)。5）水利工程工地招用的工人中，70%是農(nóng)民工，普遍文化層次較低，他們的知識水平、安全意識等，還無法很快適應(yīng)水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境，不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，普遍未經(jīng)過基本培訓(xùn)和安全教育，缺乏基本的安全知識和安全防范意識，在項(xiàng)目實(shí)施過程中安全應(yīng)變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。

　　2 水利工程安全事故發(fā)生原因分析

　　水利工程施工是一個由人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等多方面組成的復(fù)雜系統(tǒng)，他們之間既相互聯(lián)系又相互制約，事故的原因往往取決于人、物、環(huán)境，而這三者又都受到管理的制約。

　　1）人的因素。即指管理人員、操作工人、事故現(xiàn)場的在場人員等。他們的不安全行為是重要致因。主要包括：忽視安全，忽視警告；危險作業(yè)；使用不安全設(shè)備，用手工代替工具進(jìn)行操作或違章操作等等。2）物的因素。即指設(shè)備、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全狀態(tài)是事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)中的隱患和危險源，當(dāng)條件達(dá)到時就會轉(zhuǎn)化為事故。主要有以下幾種情況：安全防護(hù)裝置失靈；材料強(qiáng)度不夠，工具零部件磨損和老化；存在危險物；物品的堆放有缺陷等。3）環(huán)境的因素。不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故事故的直接原因。一般指的是：生產(chǎn)環(huán)境的異常，即指溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪音、振動、采光等方面；自然環(huán)境的波動：土壤、氣象、水文等的惡劣變異。4）管理的因素。管理的原因是事故產(chǎn)生的間接原因，直接原因得以存在的條件。它包括：對現(xiàn)場工作缺乏檢查指導(dǎo)，或檢查指導(dǎo)錯誤；勞動組織不合理；技術(shù)缺陷，指工藝流程、操作方法存在問題；沒有安全操作規(guī)章制度或不健全，未認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對安全隱患整改不力等等。

　　物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，管理上的問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

　　3 對今后水利工程施工安全生產(chǎn)管理的建議和探討

　　1）加強(qiáng)安全教育，樹立安全意識。首先，使項(xiàng)目部每個成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹立強(qiáng)烈的安全意識，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎勵制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補(bǔ)助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎勵措施，以此來激發(fā)從項(xiàng)目管理層到項(xiàng)目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次，針對民工普遍文化層次較低來說，在他們進(jìn)駐工地前，先從作業(yè)場所防護(hù)、個人安全防護(hù)、安全檢查等方面進(jìn)行教育、指導(dǎo)，切實(shí)提高民工對安全的警惕性。

　　2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過制度教育。從企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，從班組長到各具體操作工人，層層落實(shí)安全生產(chǎn)制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對性，并且可操作性要強(qiáng)。制度一旦制定，各級人員必須嚴(yán)格按照制度進(jìn)行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。

　　3）制定施工安全技術(shù)措施，對施工過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理監(jiān)控。每個工程投標(biāo)時都會同時撰寫施工組織設(shè)計，其中應(yīng)包含詳細(xì)的安全技術(shù)措施，針對工程的施工特點(diǎn)、交通情況、天氣狀況等預(yù)測在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)，這樣可以在在技術(shù)上和管理上采取有效的技術(shù)防護(hù)措施，提前避免或減少施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生安全事故。

　　4）嚴(yán)格加強(qiáng)總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證和施工隊(duì)伍組建時的安全管理。在工程施工中，選擇總包或勞務(wù)分包單位時，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè)；組建施工隊(duì)伍或施工班組時，要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強(qiáng)的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

　　5）完善相應(yīng)工程招投標(biāo)制度和法規(guī)。對于發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時可按照一定的標(biāo)準(zhǔn)酌情扣減標(biāo)書得分，相應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理在一年內(nèi)不得參加任何投標(biāo)；發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，視不同情形在一定時期內(nèi)給予暫停投標(biāo)（一票否決制）或降低資質(zhì)等級等處分；而對于連續(xù)幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè)，作為對于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定，在參加以后的工程投標(biāo)時，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)在商務(wù)標(biāo)評標(biāo)時增加企業(yè)安全生產(chǎn)評分權(quán)值。

　　6）運(yùn)用先進(jìn)的科技成果，減少人為的操作失誤。由于當(dāng)前水利工程施工中，許多施工機(jī)械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進(jìn)傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機(jī)械作業(yè)，這樣在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少了不安全因素，同時有效的避免了人的不安全行為。

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