各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委），上海市、天津市交通運輸和港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，各中央航運企業(yè)集團，各直屬打撈局：

　　根據(jù)《水路運輸管理條例》及其實施細則、《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》、《水路運輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》、《國內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，為加強國內(nèi)水路運輸市場監(jiān)管，全面掌握行業(yè)發(fā)展情況，促進水運業(yè)健康、有序發(fā)展，部決定自本通知發(fā)布之日起至2012年4月30日，在全國集中開展2012年國內(nèi)水路運輸業(yè)及水路運輸服務(wù)業(yè)核查工作。現(xiàn)將2011年核查情況及開展2012年核查工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、2011年核查情況

　　按照我部《關(guān)于開展2011年國內(nèi)水路運輸業(yè)及水路運輸服務(wù)業(yè)核查工作的通知》要求，各級交通運輸主管部門做了大量工作，規(guī)范了從業(yè)者的經(jīng)營行為，統(tǒng)計了國內(nèi)水路運輸業(yè)有關(guān)情況、促進了與經(jīng)營者的溝通交流，取得了較好成效。根據(jù)各省上報數(shù)據(jù)，2011年各級交通運輸主管部門共核查水路運輸企業(yè)6516家，核查率、核查通過率、限期整改率和未通過率分別為94.34%、92.62%、4.62%、2.76%；共核查水路運輸服務(wù)企業(yè)5549家，核查率、核查通過率、限期整改率和未通過率分別為97.44%、93.96%、1.23%、4.81%；共核查個體運輸經(jīng)營者28081戶，核查率、核查通過率、限期整改率和未通過率分別為94.34%、96.86%、2.00%、1.14%；共核查船舶157987艘/8487.25萬噸，核查率97.27%，2010年國內(nèi)水路運輸船舶總艘數(shù)、總噸位、單船平均噸位分別較2009年增加10%、28.79%和16.96%.

　　同時，在核查工作中也存在數(shù)據(jù)上報不夠及時、準(zhǔn)確，水路運輸許可證換發(fā)要求執(zhí)行不嚴格、對企業(yè)監(jiān)管力度不夠等問題。在今后工作中，各級交通運輸主管部門要進一步提高上報信息質(zhì)量，加強對企業(yè)專職管理人員的動態(tài)管理和對資質(zhì)不完善企業(yè)整改工作。

　　二、開展2012年核查工作的相關(guān)內(nèi)容

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　　本次核查對象為已取得國內(nèi)水路運輸、水路運輸服務(wù)業(yè)（含船舶管理業(yè)，下同）經(jīng)營資格的經(jīng)營者及運輸船舶。核查內(nèi)容主要包括：

　　1.核查經(jīng)營者在2011年度是否存在違法違規(guī)經(jīng)營行為及經(jīng)營資質(zhì)保持情況。具體要求按《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》及《關(guān)于貫徹實施有關(guān)工作的通知》（交水發(fā)〔2008〕141號）、《國內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定》及《關(guān)于貫徹實施經(jīng)修正的的通知》（交水發(fā)〔2009〕102號）和《水路運輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　2.核查運輸船舶是否具有經(jīng)營資格和相關(guān)證書是否齊全、有效，在2011年度有無違章行為及發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　3.統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者及營運船舶的相關(guān)情況。

　　4.了解經(jīng)營者2011年度的生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在的主要問題，以及對行業(yè)管理部門的意見和建議。

　　5.結(jié)合本次核查，完成部分經(jīng)營者《水路運輸許可證》的統(tǒng)一換發(fā)工作。具體要求按《關(guān)于換發(fā)水路運輸許可證有關(guān)事項的通知》（廳水字〔2008〕91號）執(zhí)行。

　　（二）核查工作分工。

　　各級交通運輸主管部門或其委托的航運管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱交通運輸主管部門）負責(zé)本轄區(qū)核查工作。具體分工如下：

　　1.經(jīng)部及長江、珠江航務(wù)管理局批準(zhǔn)從事省際水路運輸?shù)慕?jīng)營者，由經(jīng)營者所在地市（設(shè)區(qū)的市）級交通運輸主管部門負責(zé)組織核查，省（區(qū)、市）交通運輸主管部門對核查情況進行現(xiàn)場抽查，部水運局及長江、珠江航務(wù)管理局視情況參加抽查。

　　2.中央航運企業(yè)集團及其控股子公司、部屬各打撈局，由企業(yè)所在地省級交通運輸主管部門組織對其進行核查并出具核查意見；核查合格的，由部水運局或長江、珠江航務(wù)管理局按管理權(quán)限在其《水路運輸許可證》上加蓋年審章并為其船舶核發(fā)《船舶年審合格證》。

　　各中央航運企業(yè)、打撈局要積極配合所在地交通運輸主管部門做好年度核查工作。請各中央航運企業(yè)集團、部救撈局將省級交通運輸主管部門對各下屬企業(yè)的核查意見匯總后，統(tǒng)一到部水運局或長江、珠江航務(wù)管理局辦理有關(guān)手續(xù)。

　　3.省內(nèi)水路運輸經(jīng)營者、內(nèi)河個體運輸戶及水路運輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的核查權(quán)限和形式由各省級交通運輸主管部門確定。

　�。ㄈ�）核查具體事項。

　　1.經(jīng)營者在規(guī)定的時間內(nèi)，向其所在地交通運輸主管部門提交《年度核查報告書》（附件1，含運輸船舶營運證核查登記表和船舶管理企業(yè)代管船舶核查登記表），《水路運輸（服務(wù)）許可證》（副本）、專職管理人員配備情況證明文件、安全管理體系證明文件、《船舶營業(yè)運輸證》等材料。其中《年度核查報告書》除提交經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章的紙質(zhì)材料外，還應(yīng)同時提交電子版。

　　2.為確保不影響經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動，在其上繳《船舶營業(yè)運輸證》核查期間，可由核查單位根據(jù)需要發(fā)放《待理證》，有效期不得超過30天（且不得超過2012年4月30日）。

　　3.經(jīng)核查合格的經(jīng)營者，由負責(zé)核查的交通運輸主管部門在其《水路運輸（服務(wù)）許可證》（副本）上加注審核記錄，審核記錄的有效期統(tǒng)一注明“至2013年4月30日止”。對核查合格的船舶，由核查機關(guān)對其《船舶營業(yè)運輸證》核發(fā)新的《船舶年審合格證》，新核發(fā)《船舶年審合格證》有效期統(tǒng)一至2013年4月30日（但不得超過營運證的有效期）。對未落實安全管理責(zé)任、“掛而不管”的船舶不得核發(fā)該證。

　　4.各級交通運輸主管部門應(yīng)認真做好本地區(qū)《轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者及船舶情況匯總表》（附件3）和《年度核查情況匯總表》（附件4）的填寫和上報工作。最終由省級交通運輸主管部門將本省核查工作總結(jié)、《轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者及船舶情況匯總表》（含中央航運企業(yè)和部直屬打撈局）、《年度核查情況匯總表》（含中央航運企業(yè)和部直屬打撈局）于2012年6月30日前報部水運局。

　　上述材料除以書面形式報送外，還應(yīng)一并將經(jīng)部批準(zhǔn)的國內(nèi)水路運輸業(yè)經(jīng)營者的《年度核查報告書》電子版（每個經(jīng)營者需建立一個獨立的電子文檔）以電子郵件形式報送（Email：zhtx@wti.ac.cn）。對未通過年度核查限期整改的經(jīng)營者整改情況及后續(xù)處理情況，應(yīng)于2012年9月30日前報部水運局。長江、珠江水系各有關(guān)省（區(qū)、市）應(yīng)將長江、珠江水系的上述情況分別報長江、珠江航務(wù)管理局。

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　　1.年度核查工作政策性強、涉及面廣、工作量大，各有關(guān)單位要充分重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，保質(zhì)保量地完成各項工作。

　　2.各級交通運輸主管部門要增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率；要認真貫徹落實政務(wù)公開的有關(guān)要求，采用適當(dāng)方式將核查要求、工作程序等內(nèi)容告知經(jīng)營者；要嚴肅工作紀律和嚴格遵守廉政規(guī)定，嚴禁濫用職權(quán)，徇私舞弊，嚴禁借核查名義亂收費。

　　3.各級交通運輸主管部門要嚴格執(zhí)法，及時糾正違法違規(guī)行為，對達不到要求的，不予辦理相關(guān)手續(xù)；對安全管理制度和責(zé)任不落實的經(jīng)營者，要明確提出整改意見；對不能有效保持經(jīng)營資質(zhì)條件要求的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)過整改仍達不到資質(zhì)條件的，按部有關(guān)規(guī)定處理。

　　4.經(jīng)營者填報的《年度核查報告書》是反映國內(nèi)水路運輸及水路運輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營情況的重要數(shù)據(jù)來源。各級交通運輸主管部門要進一步提高工作人員業(yè)務(wù)水平，加強對經(jīng)營者填寫《年度核查報告書》的指導(dǎo)（《年度核查報告書》填寫說明見附件2）。各級交通運輸主管部門要認真審閱《年度核查報告書》，并對數(shù)據(jù)進行整理分析，對反映的問題和建議要認真研究，對明顯失真的數(shù)據(jù)，要責(zé)令經(jīng)營者更正，情節(jié)嚴重的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　5.各級交通運輸主管部門要通過年度核查，做好企業(yè)、船舶等基礎(chǔ)信息的收集和整理工作。要嚴格保守企業(yè)的商業(yè)秘密，不得對社會泄漏。

　　請各省級交通運輸主管部門使用全國水路運政信息系統(tǒng)（http://slyz.mot.gov.cn）年度核查功能錄入所有參加核查的水路運輸（服務(wù)）企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（營運船舶數(shù)據(jù)可暫不錄入），以加強企業(yè)專職管理人員的動態(tài)監(jiān)管。（水路運政信息系統(tǒng)技術(shù)咨詢電話，中交網(wǎng)絡(luò)科技有限公司：杜佳麗，010-64418363、15811219827；部水運局：唐天雨、張同戌，010-65292643、65292553、65292744）。

　　6.年度核查工作結(jié)束后，我部將對各省（區(qū)、市）交通運輸主管部門核查工作完成情況進行考核并將考核結(jié)果予以通報。未按本通知要求完成年度核查工作的管理部門，將給予通報批評。

　　附件1.年度核查報告書.doc

　　附件1表格（一）和表格（二）.xls

　　附件2.《年度核查報告書》填寫說明.doc

　　附件3.轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者及船舶情況匯總表.xls

　　附件4.度核查情況匯總表.xls

　　交通運輸部
　　二〇一二年一月二十日