【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目 全生命周期 造價 成本控制

　　【摘要】該文從投資策階段、工程設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、項目竣工階段及運營維護階段等6個階段闡述了建設(shè)項目全生命周期造價成本控制與管理，對工程項目的造價管理有一定的建設(shè)性意義。

　　建設(shè)項目全生命周期造價成本控制，對于企業(yè)與個人來說，有利于經(jīng)濟效益的實現(xiàn)和提高；對于國家來說，其不僅是經(jīng)濟利益的提高途徑，同時有助于國民經(jīng)濟、國家經(jīng)濟的增長與發(fā)展。本文認(rèn)為要想做好建設(shè)項目全生命周期造價成本控制與管理，必須做好以下幾項工作。

　　1 投資決策階段的成本控制

　　1.1 考慮運營維護階段的造價費用在投資決策階段中的影響

　　大多數(shù)造價管理實際操作過程中，還很少有人細(xì)致地考量運營維護階段的造價費用，但實際情況是，運營維護階段的造價費用對于全生命周期的造價管理有著相當(dāng)大的影響。所以說，在決策設(shè)計階段進行各種財務(wù)評價和社會效益評價時，要加大運營維護階段的計算的關(guān)注力度。

　　1.2 考慮環(huán)境成本的影響

　　生命周期環(huán)境成本是指工程產(chǎn)品系列在其全生命周期內(nèi)對于環(huán)境的潛在和顯在的不利影響。目前看來，暫時還找不到相對定量的指標(biāo)來衡量環(huán)境成本對工程總體造價的影響，但顯而易見的是，在一個相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，節(jié)約環(huán)境成本將會為工程帶來持續(xù)不斷的經(jīng)濟利益和社會反響，這方面的收效甚至?xí)�遠遠超出工程最初投入的成本資金。如果能夠在全生命周期工程的決策階段就全面估計到地區(qū)發(fā)展因素和環(huán)境變化情況，必會為工程項目帶來巨大的利益空間。

　　1.3 考慮社會成本的影響

　　生命周期社會成本是指工程產(chǎn)品在從項目構(gòu)思、產(chǎn)品建成投入使用至報廢不堪再用全過程中對社會的不利影響。一旦項目建成后造成對社會秩序的影響，甚至為社會這來不安定因素，那么該項目的社會成本會大大增加。為保證工程建設(shè)的按時按需按規(guī)格完成，在全生命周期的決策階段，就必須提早考慮到計劃項目的社會接受程度，預(yù)測社會反響，比如說因為項目施工造成的群眾遷移會不會帶來社會公眾的不滿，從而造成混亂和不安定。

　　2 工程設(shè)計階段的成本控制

　　設(shè)計階段是雖然設(shè)計費通常占建設(shè)項目成本的1%～2%，占用比例不大，其對于工程造價卻是工程項目成本控制的關(guān)鍵與重點。由于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣對于建設(shè)費用的寡眾以及建設(shè)工期的長短有直接影響，并且直接決定著人力、物力、財力的投入。由此可見，合理科學(xué)的工程設(shè)計，可降低工程造價成本的10%左右。作為工程項目初始的設(shè)計階段對項目經(jīng)濟的影響達70%～95%，一旦設(shè)計得到批復(fù)之后，其中存在的技術(shù)問題與費用問題都將很難解決。因此，在工程設(shè)計中，設(shè)計人員應(yīng)在技術(shù)與經(jīng)濟方面并重，避免過于追求技術(shù)含量設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，而缺乏對經(jīng)濟合理性的考慮，從而影響項目成本的有效控制情況的出現(xiàn)。

　　2.1 實施設(shè)計招標(biāo)制度，采用限額設(shè)計

　　實施設(shè)計招標(biāo)制度，可以促進我國競爭機制的成熟。設(shè)計招標(biāo)制度的目的在于是設(shè)計方案的招標(biāo)，包括工程投資的估算以及經(jīng)濟分析。投標(biāo)工作要求于較短時間內(nèi)完成，很容易造成設(shè)計單位為了中標(biāo)而只注重于設(shè)計方案的優(yōu)劣，卻對投資估算缺乏具體的考量研究，忽略工程造價是否合理的問題。

　　對于上述情況，則需要制定建筑與經(jīng)濟方案互相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)制度，規(guī)定工程主體與配套圍護、綠化等考量一并招標(biāo)，并采取多家競投模式，組織相關(guān)專家進行綜合評比。從而做到設(shè)計單位的擇優(yōu)，并且促進設(shè)計一方對于項目整體布局與建筑造型、使用功能上的創(chuàng)新，與工程造價成本的保證。

　　限額設(shè)計的推行實施，有助于設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制的健全。由于當(dāng)前存在的設(shè)計不精狀況造成設(shè)計需要頻繁變更，給工程造價成本控制帶來了一定的難度。因此，設(shè)計人員必須根據(jù)開發(fā)經(jīng)驗與投資估算的要求，掌握建筑工程的預(yù)算定額以及費用定額，了解建筑材料的預(yù)算價格從而有效地確定設(shè)計限額，包括造價與材料消耗指標(biāo)等，并且建立相應(yīng)的獎懲考核機制。從而使各專業(yè)合理分解與使用投資限額，確保施工圖設(shè)計與施工圖預(yù)算相互結(jié)合。同時，工程造價管理人員需要與設(shè)計部門積極配合，對設(shè)計的變更進行嚴(yán)格控制，提供可靠的工程基礎(chǔ)資料，優(yōu)化設(shè)計，借以保證投資限額不被突破，降低工程造價。

　　2.2 推行合同措施建立，控制成本

　　目前設(shè)計人群存在經(jīng)濟觀念淡薄，隨意進行設(shè)計變更的情況，針對于此種情況，投資方可以在設(shè)計合同經(jīng)濟條款時，添加設(shè)計變更或修改的費用額度限制的條款，例如設(shè)計變更費若超出施工合同某一比例（如10％）時，則需要扣罰規(guī)定比例的設(shè)計質(zhì)保金。采取一定程度的約束力有利于對設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程量與預(yù)算指標(biāo)的控制。

　　3 招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制

　　3.1 項目招標(biāo)階段的成本控制

　　工程招標(biāo)投標(biāo)階段包括設(shè)備、材料的采購招投標(biāo)與施工招投標(biāo)兩方面。通過招投標(biāo)，建設(shè)單位可以選擇適合的施工單位或材料供應(yīng)商，這對于項目的投資以及質(zhì)量、進度控制都起到非常重要的作用。

　　3.2 招投標(biāo)階段合同的簽訂

　　招投標(biāo)階段合同的簽訂，對于建設(shè)單位與施工單位雙方利益的保護起到至關(guān)重要的作用，同時，也在極大程度上，影響著工程造價的成本控制。合同在談判與簽訂過程中，應(yīng)注意以下幾點：需要進行施工范圍、內(nèi)容與界限的明確。在施工合同中，對于工程的施工范圍與工程量界限的劃分必須明確。由于在同一區(qū)域內(nèi)，時常產(chǎn)生多施工隊伍同時施工的狀況，界限的明確劃分可以防止工作內(nèi)容的交叉，同時避免建設(shè)單位與施工單位以及不同施工隊伍之間的爭議。明確價格波動雙方責(zé)任。材料價格的漲落對于工程造價的影響比較大，故而對于工期較長的工程，或者因建設(shè)單位而造成工期延長的工程，為了降低施工單位風(fēng)險，須在合同中確立由于價格波動而引起合同價格的變化的調(diào)整手段。

　　規(guī)定取費標(biāo)準(zhǔn)，明確工程量計算規(guī)則。對于可競爭費率通常會設(shè)有一個區(qū)域，因此在合同中必須對其進行明確。對于單價合同，由于設(shè)計變更而引起新的工程項目，或者暫定綜合單價的項目，需要有明確其相應(yīng)單價的確定辦法。對于實算的工程量，在合同中必須明確其中工程量清單計價與定額計價規(guī)則之間的不同之處，避免日后工程結(jié)算的爭議。風(fēng)險費用。

　　風(fēng)險費是指施工合同期內(nèi)因人工、材料機械等市場價格的上漲因素，導(dǎo)致工程造價超出正常承包造價的費用，應(yīng)在合同中約定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，可參考招標(biāo)標(biāo)底價（或攔標(biāo)價） 及市場價格波動因素計算，計取相應(yīng)的風(fēng)險系數(shù)。

　　4 施工階段的成本控制管理

　　4.1 減少不必要的工程索賠

　　首先索賠要建立在合同的基礎(chǔ)上，為減少工程索賠的發(fā)生，施工現(xiàn)場各層管理機構(gòu)以及相關(guān)人員須對合同條款進行一定程度的了解，進而增強全員合同意識。確保按照合同約定來履行義務(wù)，進行施工生產(chǎn)，維護合同所賦予的權(quán)益。防止施工單位采取以低價中標(biāo)，索賠贏利的目的承攬工程。因此，作為建設(shè)單位方的造價管理人員，必須要嚴(yán)格審核工程項目各項的變更對總投資的影響，減少非必要的工程費用支出，避免投資失誤。對于施工單位或者材料供應(yīng)商不履行規(guī)定義務(wù)時作出及時的反索賠，使成本控制起到有效地作用。

　　4.2 建立監(jiān)理制度，健全投資監(jiān)理制度的建立，有助于項目投資依照監(jiān)理規(guī)定與實施細(xì)則進行控制，有助于職責(zé)分工及有關(guān)制度的完善，與責(zé)任的落實，進而建立健全有效的投資控制系統(tǒng)。與此同時，月度工程進度款的審核，有助于防止投資失控的發(fā)生。此外，需進行工程進度款的審核，對經(jīng)過監(jiān)理方確定的工程量，根據(jù)合同計價依據(jù)，支付相應(yīng)的材料單價以及費用定額等工程進度款。

　　4.3 使用新技術(shù)，節(jié)約項目投資成本新材料、新工藝、新辦法的廣泛應(yīng)用，有助于在論證好主要施工技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，在技術(shù)領(lǐng)域?qū)τ陧椖客顿Y進行有效的控制。技術(shù)措施的不斷更新，有利于項目投資實施。據(jù)統(tǒng)計，材料費占直接工程費的比例為70%左右。故而新工藝、新材料的選用，對于勞動生產(chǎn)率的提高與工期的縮短，有重要作用。

　　5 項目竣工階段的成本控制

　　項目的竣工是成本控制的一個重要的工作階段。當(dāng)工程進入竣工結(jié)算階段時，建設(shè)單位就要考慮如何對施工單位進行工程成本考核和施工情況驗收。因此，建設(shè)單位在進行竣工結(jié)算應(yīng)注意以下幾點：

　　5.1 考核工程造價人員是否具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　考核工程造價人員的水平與素質(zhì)，就是要對其相關(guān)方面的能力進行測評。首先，工程造價人員需要對理解定額概念，并且掌握計價信息、規(guī)則以及各地的補充定額與規(guī)定調(diào)整的計價文件等，能準(zhǔn)確套用。其次，造價人員需要深入施工現(xiàn)場，與現(xiàn)場工程管理人員進行溝通，從而了解實際情況，并且對于各分部工程的構(gòu)造做法以及施工工藝有所掌握，能夠進行必要的簽證與費用計算。此外，造價人員應(yīng)了解必要法律知識，主動把握索賠事實，并根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧類進行索賠。與此同時，造價人員對于新材料、新工藝的使用，能根據(jù)定額原理與計價規(guī)則進行自行組價。工程造價人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)直接關(guān)系到建設(shè)單位的工程利益。

　　5.2 要參考施工單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于竣工階段的重視程度

　　對于施工單位來說，為保證工程效益，其企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)正確處理好對外各方面關(guān)系，并且應(yīng)對內(nèi)建立公司、項目部與造價人員相結(jié)合的完整造價成本管理體系，從而確保結(jié)算工作的正確、有序地進行。建設(shè)單位通過參考施工單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)，能夠從側(cè)面評估施工單位的工作成果和質(zhì)量情況，從而作為建設(shè)單位在竣工結(jié)算時的依據(jù)之一。

　　5.3 工程資料的管理

　　工程資料作為審核結(jié)算的核對審計依據(jù)，不僅是工程實體的書面反映，也是工程結(jié)算的編制依據(jù)。因此，建設(shè)單位一定要嚴(yán)格審核施工單位工程資料的齊全程度。工程資料必須具備完整、真實與可靠的特點；工程聯(lián)系單則須保證語句組織的合理與嚴(yán)謹(jǐn)。資料由開工、簽訂合同開始直至竣工為止，項目部應(yīng)做到確保資料的完整性，并及時對結(jié)算編制人員進行資料提供。

　　6 運營維護階段的成本控制

　　在運營和維護階段，要注意制定合理的運營和維護方案，一般分為長期方案和短期方案。應(yīng)該把生命周期的成本最低作為運營維護方案制定的基準(zhǔn)和目標(biāo)。運營維護階段的工程造價管理是指在保證建筑物質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)的前提下，通過制定合理的運營及維護方案，運用現(xiàn)代經(jīng)營手段和修繕技術(shù)，按合同對己投入使用的各類設(shè)旌實施多功能、全方位的統(tǒng)一管理，為設(shè)旌的產(chǎn)權(quán)人和使用人提供高效、周到的服務(wù)，以提高設(shè)施的經(jīng)濟價值和實用價值，降低運營和維護成本。

　　7 總結(jié)

　　上述六個階段對于建設(shè)項目全生命周期造價成本控制的完成，有助于為企業(yè)創(chuàng)造利潤，并力求使利潤最大化，實現(xiàn)企業(yè)投資的良性循環(huán)，

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