建安辦函[2012]10號

　　為認真貫徹全國集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動電視電話會議精神和《國務院辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電[2012]10號）要求，進一步推進建筑施工領域“打非治違”專項行動的開展，促進建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務院安委會辦公室關于印發(fā)“打非治違”專項行動辦公室工作方案扎實推進專項行動深入開展的通知》（安委辦明電[2012]9號）和《關于集中開展建筑施工領域“打非治違”專項行動的通知》（建辦質(zhì)[2012]17號）要求，現(xiàn)將我部“打非治違”專項行動工作方案印發(fā)給你們，請各地參照制定本地區(qū)工作方案，扎實推進專項行動的深入開展。

　　一、住房城鄉(xiāng)建設部“打非治違”專項行動工作方案

　�。ㄒ唬┏闪㈩I導小組

　　按照國務院安委辦通知要求，我部安委會承擔“打非治違”專項行動領導小組工作。專項行動領導小組辦公室設在部安委會辦公室（質(zhì)量安全司），其主要任務為：在國務院安委會辦公室的領導下，指導督促各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門及時開展“打非治違”專項行動，認真匯總各地區(qū)開展情況，掌握工作進度，加強協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，組織開展專項督查，推進實現(xiàn)專項行動各階段工作目標，促進全國建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　�。ǘ�）突出工作重點

　　專項行動從4月開始，9月結(jié)束，為期6個月，分四個階段，專項行動領導小組在各階段擬重點做好的工作：

　　1．4月至5月：發(fā)布通知，督促、指導各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門結(jié)合工作實際，抓緊制定本地區(qū)建筑施工“打非治違”專項行動工作方案。

　　2．6月至7月：指導督促各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在企業(yè)自查的基礎上，對建筑施工領域存在的非法違法和違規(guī)違章行為進行集中整治，加強源頭治理，構建現(xiàn)場和市場的聯(lián)動機制。

　　3．8月，指導督促各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門通過采取交叉檢查，跟蹤檢查等方式對“打非治違”專項行動開展情況進行全面檢查，并對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目和重點環(huán)節(jié)認真開展專項檢查，推動“打非治違”專項行動的深入開展。

　　4．9月，督促各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門認真總結(jié)“打非治違”專項行動的開展情況，形成專項行動報告，于2012年9月10日前報部專項行動領導小組辦公室，匯總形成總結(jié)報告報送至國務院安委會專項行動辦公室。

　　二、相關工作要求

　�。ㄒ唬┣袑嵓訌妼�“打非治違”專項行動的組織領導

　　集中深入開展“打非治違”專項行動是深入貫徹落實黨中央國務院的決策部署，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的重大舉措，也是突出預防為主，消除安全隱患的有效措施。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照相關要求，加強組織領導，成立由相關部門組成的專項行動領導小組，設立專項行動辦公室并制定工作方案。各部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確責任、狠抓落實，加強督促檢查，加大查處力度，進一步推進建筑施工領域“打非治違”專項行動的順利開展。

　　（二）加大對非法違法行為的查處力度

　　各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對違法建設、違規(guī)操作的查處力度，嚴厲打擊建設單位規(guī)避招標，將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為。嚴厲打擊建設工程項目不辦理施工許可等法定建設手續(xù)，擅自開工的行為。嚴厲打擊施工企業(yè)無相關資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的行為。嚴厲打擊施工企業(yè)從業(yè)人員無相應證書，非法從事建筑施工活動的行為。嚴厲打擊施工單位不認真執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告、負責人現(xiàn)場帶班、隱患排查治理等規(guī)定的行為。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，對存在非法違法建筑施工行為予以嚴厲打擊。尤其是對于專項行動期間發(fā)生事故的，要及時對相關責任單位和人員進行嚴肅查處，并在新聞媒體上予以曝光。

　　（三）認真做好專項行動的信息統(tǒng)計及報送工作

　　各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視“打非治違”專項行動信息的統(tǒng)計及報送工作，應明確專人負責，并確保相關信息報送的及時性、規(guī)范性和有效性。從5月開始，請各地區(qū)在每月1日前報送上月“打非治違”專項行動月度總結(jié)材料，并于9月10日前報送“打非治違”專項行動開展情況的總報告。同時每個地區(qū)每月要報送1條以上工作動態(tài)，報送的內(nèi)容主要包括：“打非治違”專項行動的部署推動情況；典型經(jīng)驗和有效做法；非法違法施工和違規(guī)違章作業(yè)相關案例；工作中存在的問題和不足，做好“打非治違”專項行動的相關意見建議等。上述材料請各地區(qū)按時報部“打非治違”專項行動領導小組辦公室。

　　聯(lián)系人：樓孝榮 　010-58933920，傳真：58934250

　　郵　箱：louxr@mail.cin.gov.cn

　　為便于溝通聯(lián)系，請各地區(qū)明確一名同志為信息聯(lián)絡員，負責信息撰寫、報送等工作，并將信息聯(lián)絡員名單（姓名、單位、職務、聯(lián)系方式）于5月18日前報部“打非治違”專項行動領導小組辦公室。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室
二0一二年五月八日