加強(qiáng)鐵路工程項目施工管理，控制成本、增加效益是提高鐵路建筑施工企業(yè)競爭力的必然途徑，也是鐵路施工企業(yè)生存和發(fā)展的前提。本文從施工過程中成本控制、風(fēng)險管理控制等方面闡述了鐵路建筑施工企業(yè)的管理問題，提出相應(yīng)的控制策略，對于增加企業(yè)的競爭力具有一定的實踐意義。

　　成本控制風(fēng)險管理成本效益隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，鐵路這一促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動內(nèi)需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將起著越來越重要的作用。鐵路建筑施工企業(yè)也隨著發(fā)展起來，但是在這樣一個激烈的競爭的市場中，如何增加效益，求得企業(yè)的發(fā)展，是鐵路工程項目管理必須要研究解決的課題。通過降低各項成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，也是鐵路施工企業(yè)生存和發(fā)展的前提。

　　鐵路工程項目是最為常見也是最為典型的項目類型，它具有一般工程項目所具有特點，例如：項目規(guī)模大、范廣、投資大，新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的要求�？萍己�量越來越技術(shù)復(fù)雜。由許多專業(yè)組成，多個單位共同協(xié)作的活動構(gòu)成等，另外鐵路工程項目還具有其它特點。

　�。ㄒ唬╄F路工程項目線路長，受環(huán)境影響大。鐵路工程的項目所承擔(dān)的施工里程少則幾公里，多則幾十公里。同事會有很多大小不等的單位工程連接成一個整體，遇到的水文、地質(zhì)、地形、地貌會千差萬別，對每點情況認(rèn)識和了解不夠透徹，就往往會造成工作中的被動。

　�。ǘ�）項目單位將部份職能的轉(zhuǎn)嫁給其它施工單位。由于新線鐵路經(jīng)過的地區(qū)多、線長、項目的管理跨度很大，將部分管理職能轉(zhuǎn)嫁給其它施工單位。一般工程項目中由主業(yè)主負(fù)責(zé)的征地拆遷、“三電”拆遷，管線、水系、道路改移等其它工作都轉(zhuǎn)嫁給了施工單位。一些和當(dāng)?shù)卣�府及其職能需�?jīng)協(xié)調(diào)的事情也委托給施工單位。業(yè)主部分日常管理職能，施工單位在開工前和施工過程當(dāng)中必須解決和處理好上述工作。否則項目的施工就不能正常的開展。

　�。ㄈ�）社會接觸面廣、干擾因素多。新線鐵路施工要和地方的許多部門、政府、村民發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系：如土地部門、水利部門、林業(yè)部門、環(huán)保部門、礦產(chǎn)資源部門、公安消防部門，以及沿線經(jīng)過的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級政府、企業(yè)、村民。施工單位要投入很大一部份精力協(xié)調(diào)與這些部門和人員的關(guān)系。這方面關(guān)系處理的好壞直接影響到項目的進(jìn)度、成本和經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ㄒ唬┏杀竞怂銉�(nèi)容。施工項目成本是指工程項目的施工成本，是在工程施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和，即是建筑施工企業(yè)以工程項目作為核算的對象，在施工過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動者的必要勞動所創(chuàng)造的價值的貨幣形成。其包括所消耗的主輔材料，構(gòu)配件，周轉(zhuǎn)材料的攤銷費用或租賃費，施工機(jī)械的材料費或租賃費，支付給工人的工資、獎金以及在施工現(xiàn)場進(jìn)行施工組織與管理所發(fā)生的全部費用支出。工程項目施工成本是施工企業(yè)的主要產(chǎn)品成本，一般以建設(shè)項目的單位工程作為成本核算的對象，通過各單位工程成本核算的綜合來反映工程項目的施工成本。生產(chǎn)費用按經(jīng)濟(jì)用途分類，稱為成本項目。它可以明確地把各項費用按其使用途徑進(jìn)行反映，這對考核、分析成本升降原因有重要意義。生產(chǎn)費用按計入成本的方法分類再可分為直接成本和間接成本。直接成本是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體或有助于工程形成的各項支出，包括人工費、材料費、機(jī)械使用費和其他直接費。間接成本是指項目經(jīng)理部為施工準(zhǔn)備、組織和管理施工生產(chǎn)所發(fā)生的全部施工間接費支出。

　�。ǘ�）項目管理層和作業(yè)層分開管理。

　　目前施工企業(yè)都把項目管理層與作業(yè)層分開管理，管理局將以組織、實施項目為主要工作內(nèi)容并建立起針對施工項目成本核算和以效益承包核算為主體的核算體系。作業(yè)層將以組織指揮生產(chǎn)班組的施工作業(yè)為主要工作內(nèi)容并建立起針對勞務(wù)、機(jī)務(wù)、服務(wù)等核算為主體的核算體系。實行項目管理與作業(yè)隊伍管理分開核算，分別運行，從根本上保證了企業(yè)管理重心下沉到項目，管理職權(quán)到項目、管理責(zé)任下項目、核算單位在項目、實績考核看項目。因而也極有助于把項目經(jīng)理部建成責(zé)、權(quán)、利、能全面到位配套，真正名符其實代表企業(yè)直接對建設(shè)單位負(fù)責(zé)的履約主體和管理實體。

　�。ㄈ�）責(zé)任成本管理。責(zé)任成本管理是施工企業(yè)在現(xiàn)代管理中把責(zé)任和成本這兩個主題有機(jī)結(jié)合起來的科學(xué)管理形式。是將成本和費用按責(zé)任對象進(jìn)行劃分、層層分解落實的一整套成本管理體系。是目前施工企業(yè)降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益最有效的管理手段之一。有效控制成本，必須對責(zé)任成本進(jìn)行直接和間接控制，直接控制是施工現(xiàn)場直接管理人員對其所管理的分項費用（人工費、機(jī)械費、現(xiàn)場管理費）進(jìn)行控制。間接控制主要對于前期的合同控制，計劃控制以及資金進(jìn)行控制。在工程項目成本的形成過程中，項目經(jīng)理部按其職責(zé)范圍或預(yù)期的責(zé)任成本分解指標(biāo)，對消耗的人力資源，物質(zhì)資源進(jìn)行控制的過程。同時必須重視質(zhì)量損失成本的降低和合理開展價值工程。

　　在項目實施過程中，不可避免的伴隨著風(fēng)險，風(fēng)險是影響項目目標(biāo)實現(xiàn)可能發(fā)生的事件。這種事件的存在可能造成建筑施工企業(yè)未來收益的不確定性，甚至帶來虧損的可能。為此必須進(jìn)行風(fēng)險管理，而風(fēng)險管理就是識別和度量項目風(fēng)險，制定、選擇和管理風(fēng)險處理方案的過程。對那些風(fēng)險要素采取有針對性的措施去規(guī)避風(fēng)險，排除風(fēng)險，使項目目標(biāo)達(dá)到受控的目的。由于鐵路的工程項目社會配合面廣，干擾因素多，項目風(fēng)險的存在是難免的。必須引起重視。對于風(fēng)險的管理過程，首先是要識別風(fēng)險，認(rèn)識風(fēng)險類型，對其進(jìn)行正對性的分析和評估，確定風(fēng)險事件發(fā)生的概率，對項目目標(biāo)影響的嚴(yán)重程度，如經(jīng)濟(jì)損失量，工期遲延量等；確定項目總周期內(nèi)對風(fēng)險事件實際發(fā)生的經(jīng)驗，預(yù)測力及發(fā)生后的處理能力，評價所有風(fēng)險的潛在影響。之后進(jìn)行風(fēng)險管理主要通過三種途徑來完成：風(fēng)險控制、風(fēng)險自留和風(fēng)險轉(zhuǎn)移。如果在可控制范圍內(nèi)，進(jìn)行規(guī)避控制，減少損失；對于自己能夠承擔(dān)的風(fēng)險可以自留；對于自己承擔(dān)不住的風(fēng)險可以通過保險和分包等實行進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移。來達(dá)到對于風(fēng)險的管理的目的。通過對于建筑施工企業(yè)核心管理問題施工項目成本控制管理和風(fēng)險管理的分析，基于責(zé)權(quán)利管理原則，提出了工程項目管理成本控制要嚴(yán)格實行責(zé)任成本控制，才能控制住成本，識別控制風(fēng)險，提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。