1B420130 公路工程施工成本管理

　　1B420131 掌握公路項目施工成本計劃的編制

　　施工成本計劃的編制

　?。?）工程項目施工成本計劃應(yīng)在項目經(jīng)理的組織和主持下，根據(jù)合同文件、企業(yè)下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)成本、企業(yè)施工定額、經(jīng)優(yōu)化選擇的施工方案、以及生產(chǎn)要素成本預(yù)測信息等進(jìn)行編制。具體的工作程序是：

　?。?）按照施工方案，計算各分部分項工程的計劃工程量；

　?。?）按照企業(yè)施工定額，計算各分部分項工程的計劃人工、材料、機械使用量；

　　（4）按照企業(yè)內(nèi)部或市場生產(chǎn)要素價格信息，計算各分部分項工程的施工預(yù)算成本；

　　（5）將各項施工預(yù)算成本與相應(yīng)項的責(zé)任目標(biāo)成本進(jìn)行比較，計算其計劃成本偏差；現(xiàn)場計劃成本偏差，是指現(xiàn)場施工預(yù)算成本與責(zé)任目標(biāo)成本之差，即：

　　計劃成本偏差 = 施工預(yù)算成本 - 責(zé)任目標(biāo)成本              （1B420131）

　　計劃成本偏差反映現(xiàn)場施工成本在計劃階段的預(yù)控情況，也稱施工成本計劃預(yù)控偏差。正值表示計劃預(yù)控不到位，不滿足該項責(zé)任目標(biāo)成本的要求。

　?。?） 當(dāng)計劃預(yù)控偏差總和為正值時，應(yīng)進(jìn)一步改善施工方案，尋找有潛力的分部分項工程，挖掘降低施工預(yù)算成本的途徑和措施，保證現(xiàn)場計劃總成本控制在責(zé)任目標(biāo)總成本的范圍內(nèi)。

　　通過以上施工預(yù)算成本的計算與平衡之后，形成的現(xiàn)場施工計劃成本，作為現(xiàn)場施工成本控制的目標(biāo)。

　　1B420132 掌握公路項目施工成本目標(biāo)的控制

　　降低公路工程項目施工成本的方法和途徑

　　（1）進(jìn)行合同交底，使項目經(jīng)理部全面了解投標(biāo)報價、合同談判、合同簽訂過程中的情況，同時，投標(biāo)單位應(yīng)將合同協(xié)議書、投標(biāo)書、合同專用條款、通用條款、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)價的工程量清單移交給項目經(jīng)理部。

　　（2）項目經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真研讀合同文件，對設(shè)計圖紙進(jìn)行會審，對合同協(xié)議、合同條款、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行精讀，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，對可能變更的項目、可能上漲的材料單價等進(jìn)行預(yù)測，對項目的成本趨勢做到心中有數(shù)。

　　（3）企業(yè)根據(jù)項目編制的實施性施工組織設(shè)計、材料的市場單價以及項目的資源配置編制并下達(dá)標(biāo)后預(yù)算；項目經(jīng)理部根據(jù)標(biāo)后預(yù)算核定的成本控制指標(biāo)，預(yù)測項目的階段性目標(biāo)，編制項目的成本計劃，并將成本控制指標(biāo)和成本控制責(zé)任分解到部門班組和個人，做到每個部門有責(zé)任，人人肩上有擔(dān)子。

　　（4）制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。施工方案主要包括四項內(nèi)容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，工期就會不同，所需機具也不同，因此發(fā)生的費用也會不同。因此，正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在。

　?。?）落實技術(shù)組織措施。落實技術(shù)組織措施，走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，以技術(shù)優(yōu)勢來取得經(jīng)濟(jì)效益，是降低項目成本的又一個關(guān)鍵。一般情況下，項目應(yīng)在開工之前根據(jù)工程情況制定技術(shù)組織措施。

　　（6）組織均衡施工，加快施工進(jìn)度。凡是按時間計算的成本費用，如項目管理人員的工資和辦公費，現(xiàn)場臨時設(shè)施費和水電費，以及施工機械和周轉(zhuǎn)設(shè)備的租賃費等，在加快施工進(jìn)度、縮短施工周期的情況下，都會有明顯的節(jié)約。

　?。?）降低材料成本。材料成本在整個項目成本中的比重最大，一般可達(dá)0%左右，而且有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本項目（如人工費、機械費等）出現(xiàn)虧損時，要靠材料成本的節(jié)約來彌補。因此，應(yīng)做好材料的采購計劃，采取招標(biāo)采購的形式，降低材料的采購單價。同時，做好混合料配合比的優(yōu)化設(shè)計，加強施工過程控制，降低各類材料的生產(chǎn)消耗量和不必要的損耗。

　　（8）提高機械利用率。機械費用一般占到工程成本的20%左右。項目對機械成本控制的關(guān)鍵是提高機械設(shè)備的完好率和使用率。同時，應(yīng)建立單機核算制度，明確和量化機械成本的控制指標(biāo)和控制責(zé)任，并落實到部門和個人。

　　1B420133 熟悉公路項目施工成本核算與分析

　　公路工程施工成本核算的對象

　　成本核算對象是指在工程成本計算中，確定歸集和分配生產(chǎn)費用的具體對象，即生產(chǎn)費用承擔(dān)的客體。成本計算對象的確定，是設(shè)立工程成本明細(xì)分類賬戶，歸集和分配生產(chǎn)費用以及正確計算工程成本的前提。施工單位工程項目成本核算的應(yīng)以具有獨立設(shè)計文件、造價文件以及能獨立組織施工的單位工程為核算對象。但施工合同包含兩項以上單位工程時，要分別進(jìn)行不同單位工程的成本核算，以便掌握不同工程類型產(chǎn)品的成本水平和相關(guān)資料。對于達(dá)不到單位工程整體范圍的施工合同，則按合同造價界定范圍進(jìn)行成本核算；承包多個單位工程中同類性質(zhì)專業(yè)工程的施工合同，仍應(yīng)按各單位工程進(jìn)行專業(yè)工程成本核算。

　　在公路工程施工中，工程成本核算對象的劃分，一般是根據(jù)《公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法》的規(guī)定確定的。例如，路線工程成本對象，可以分為：路基、路面、小橋、中橋、大橋、涵洞、互通式立體交叉、分離式立體交叉、平面交叉道、通道、隧道、其他沿線工程、臨時工程及管理、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)用房屋等。獨立大（中）橋工程成本對象，可分為：橋頭引道（還可分為路基、路面、涵洞等）、橋基礎(chǔ)工程、下部結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)、調(diào)治及其他工程、臨時工程等。

　　1B420134 了解公路施工企業(yè)項目成本責(zé)任制

　　比較成本責(zé)任

　?。?）項目經(jīng)理的成本管理責(zé)任

　　項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)項目成本控制工作，是項目成本控制的責(zé)任中心。

　?。?）合同預(yù)算員的管理責(zé)任

　　1）根據(jù)合同條款和報價，分析因素，為確定責(zé)任成本提供依據(jù)；

　　2）研究解決合同的不確定項目與項目有關(guān)管理人員配合，增加工程收入；

　　3）及時反饋和研究工程發(fā)生的變更，做好索賠，保證工程收入；

　　4）參加對外的經(jīng)濟(jì)合同談判和決策，嚴(yán)格控制分包，確實做到“以收定支”。

　?。?）工程技術(shù)人員的成本管理責(zé)任

　　1）根據(jù)現(xiàn)場實際情況，科學(xué)合理地布置施工現(xiàn)場平面，為正確施工減少浪費創(chuàng)造條件；

　　2）嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量減少零星修補，消滅質(zhì)量事故，降低質(zhì)量成本；

　　3）根據(jù)工程特點和設(shè)計要求，運用企業(yè)自身技術(shù)優(yōu)勢，采用實用、有效的技術(shù)組織措施和合理化建議，走經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的道路為提高經(jīng)濟(jì)效益開拓途徑；

　　4）嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，減少一般事故，消滅重大人身傷亡事故和設(shè)備事故，確保安全生產(chǎn)。

　?。?）材料人員的成本管理責(zé)任

　　1）大宗材料采購和構(gòu)件加工，要進(jìn)行招標(biāo)采購擇優(yōu)選擇。對進(jìn)入現(xiàn)場材料，要準(zhǔn)確計量，認(rèn)真驗收。要做到降低采購成本和減少采購過程中的管理損耗，為降低材料成本把好第一關(guān)；

　　2）根據(jù)施工進(jìn)度計劃，及時組織材料、構(gòu)件的供應(yīng)，保證施工項目順利進(jìn)行，防止因停工待料造成損失；

　　3）在施工過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，控制材料消耗，同時做好余料的回收和利用，為考核實際消耗水平提供正確數(shù)據(jù)；

　　4）周轉(zhuǎn)材料要及時回收、退場、節(jié)省租費，提高利用率；

　　5）根據(jù)生產(chǎn)需要合理安排材料儲存，減少資金占用率。

　?。?）機械人員的成本管理責(zé)任

　　1）根據(jù)工程特點和施工方案合理選擇機械的型號規(guī)格和數(shù)量；

　　2）根據(jù)需要安排機械施工，減少機械使用成本；

　　3）嚴(yán)格執(zhí)行機械保養(yǎng)制度，使機械在施工中正常運轉(zhuǎn)。

　?。?）行政管理人員的成本管理責(zé)任

　　1）根據(jù)施工生產(chǎn)的需要和項目經(jīng)理的意圖，合理安排項目管理人員和后勤人員，節(jié)約工資性支出；

　　2）具體執(zhí)行費用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財務(wù)制度，控制非生產(chǎn)性開支；

　　3）管好用好行政辦公財產(chǎn)物資，防止損壞和流失；

　　4）安排好后勤服務(wù)，在節(jié)約的前提下，滿足生活需要。

　　（7）財務(wù)成本人員的成本管理責(zé)任

　　1）按照成本開支范圍、費用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財務(wù)制度，嚴(yán)格審核各項成本費用，控制成本支出；

　　2）建立月度財務(wù)收支計劃制度，根據(jù)生產(chǎn)需要平衡調(diào)度資金，通過控制資金使用達(dá)到控制成本的目的；

　　3）及時向項目經(jīng)理和有關(guān)管理人員反饋信息，以便對資源消耗進(jìn)行有效控制；

　　4）開展成本分析，及時向項目經(jīng)理反映成本情況，以便及時采取針對性措施糾正項目成本的偏差；

　　5）在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助項目經(jīng)理檢查、考核各部門、班組的責(zé)任成本執(zhí)行情況，落實責(zé)、權(quán)、利的有關(guān)規(guī)定。

　　1B420140公路工程施工合同管理

　　1B420141掌握公路項目的合同體系結(jié)構(gòu)

　　公路工程項目的合同體系

　　公路工程（特別是大型項目）建設(shè)是一個很復(fù)雜的過程，需要涉及許多不同行業(yè)的單位，投入許多不同專業(yè)的人力以及大量的資金設(shè)備。它們之間通過合同形成了不同的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而形成了復(fù)雜的合同體系（見圖1B420141-1） 其中，業(yè)主和承包人依法簽訂的施工合同是“核心合同”，業(yè)主又處于合同體系中的“核心位置”。

　　1B420142掌握公路項目施工合同的履行與管理方法

　　合同文件的優(yōu)先順序

　　根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）的規(guī)定，組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除項目專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：

　　（1）合同協(xié)議書及各種合同附件（含評標(biāo)期間和合同談判過程中的澄清文件和補充資料）；

　?。?）中標(biāo)通知書；

　　（3）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；

　　（4）項目專用合同條款；

　?。?）公路工程專用合同條款；

　?。?）通用合同條款；

　?。?）技術(shù)規(guī)范；

　?。?）圖紙；

　?。?）已標(biāo)價工程量清單；

　　（10）承包人有關(guān)人員、設(shè)備投入的承諾及投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計；

　?。?1）其他合同文件。

　　1B420143 掌握公路工程分包合同管理

　　比較分包形式

　　分包是指承包人經(jīng)監(jiān)理人審查并取得發(fā)包人批準(zhǔn)后，將其所承包工程或工作的一部分委托給其他承包人承擔(dān)的施工行為。

　　根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）的規(guī)定，分包可分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包兩種形式。

　　（1）專業(yè)分包

　　專業(yè)分包是指承包人與具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)簽訂專業(yè)分包合同，由分包人承擔(dān)承包人委托的分部工程、分項工程或適合專業(yè)化隊伍施工的其他工程，整體結(jié)算，并能獨立控制工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、材料采購、生產(chǎn)安全的施工行為。

　　（2）勞務(wù)分包

　　勞務(wù)分包，是指承包人與具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，由勞務(wù)企業(yè)提供勞務(wù)人員及機具，由承包人統(tǒng)一組織施工，同一控制工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、材料采購、生產(chǎn)安全的施工行為。

　　1B420144 掌握施工階段工程變更的管理

　　1.工程變更的基本類型

　　根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）第十五條第一款規(guī)定，工程變更有如下幾種類型。 除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更。

　　（1） 取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施，由于承包人違約造成的情況除外；

　?。?） 改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；

　?。?） 改變合同工程的基線、高程、位置或尺寸；

　　（4） 改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；

　　（5） 為完成工程需要追加的額外工作。

　　2.工程變更的審批程序

　　工程變更通常實行分級審批的管理制度。

　?。?） 一般工程變更的審批程序。所謂一般工程變更，通常指一些小型的監(jiān)理工程師有權(quán)直接批準(zhǔn)的工程變更工作。其審批程序大致如下：

　　1）工程變更的提出人向駐地監(jiān)理工程師提出工程變更的申請，包括變更的原因、工程變更對造價的影響等分析，必要時附上有關(guān)的變更設(shè)計資料。

　　2）駐地監(jiān)理工程師對變更申請的可行性進(jìn)行評估，并寫出初步的審查意見。

　　3）總監(jiān)理工程師對駐地監(jiān)理工程師審查的變更申請進(jìn)行進(jìn)一步的審定，并簽署審批意見。 總監(jiān)理工程師簽署工程變更令。

　　4）承包單位組織變更工程的施工（包括可能的設(shè)計工作）。

　　5）監(jiān)理工程師和承包人協(xié)商確定變更工程的造價及辦理有關(guān)的結(jié)算工作。

　?。?） 要工程變更的審批程序。重要工程變更通常指對工程造價影響較大、需要業(yè)主批準(zhǔn)的工程變更工作。其審批程序是：監(jiān)理工程師在下達(dá)工程變更令之前，一是要報業(yè)主批準(zhǔn)，二是要同承包人協(xié)商確定變更工程的價格不超過業(yè)主批準(zhǔn)的范圍。如果超過業(yè)主批準(zhǔn)的總額，監(jiān)理工程師應(yīng)在下達(dá)工程變更令之前請求業(yè)主作進(jìn)一步的批準(zhǔn)或授權(quán)。

　?。?） 重大工程變更的審批程序。重大工程變更通常指一些對工程造價的影響很大、可能超出設(shè)計概算（甚至投資估算）的工程變更。對這些工程變更工作，業(yè)主在審批工程變更之前應(yīng)事先取得國家計劃主管部門的批準(zhǔn)。

　　各省對工程變更的審批程序會有所不同。