否決所有投標

　　《政府采購法》將否決所有投標稱之為“廢標”。

　　否決所有投標包括兩種情況：一是所有的投標都不符合招標文件要求，因每個投標均被界定為廢標、被認為無效或不合格，所以，評標委員會否決了所有的投標。二是部分投標被界定為廢標、被認為無效或不合格之后，僅剩余不足3個的有效投標，使得投標明顯缺乏競爭的，違反了招標采購的根本目的，所以，評標委員會可以否決全部投標。

　　《政府采購法》第36條規(guī)定，“在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：（1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；（4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標理由通知所有投標人。

　　重新招標

　　投標人少于三個的，招標人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標。

　　依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標。

　　例：依法必須招標的工程建設(shè)項目，所有投標被否決后，招標人應(yīng)（　 ）。（09真題）

　　A．協(xié)商確定中標候選人

　　B．要求所有的投標人修改投標文件，再次投標

　　C．從投標人中指定中標人

　　D．依法重新招標

　　【參考答案】D

　　1、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》：“投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。”

　　2、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》：（一）資格預(yù)審合格的潛在投標人不足三個的；（二）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的；（三）所有投標均被作廢標處理或被否決的；（四）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；（五）根據(jù)第四十六條規(guī)定，同意延長投標有效期的投標人少于三個的。“

　　例：關(guān)于依法必須招標的工程建設(shè)項目貨物招標，下列情形中應(yīng)當(dāng)依法重新招標的是（　 ）。（10真）

　　A．大部分投標被否決或界定為廢標的

　　B．經(jīng)評標委員會評審后有效投標少于3個的

　　C．在投標截止時間前提交投標文件的投標人多于3個，但招標人實際受理的投標文件少于3個的

　　D．同意延長投標有效期的投標人少于3個的

　　【參考答案】D

　　3、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》：

　�、俚�34條規(guī)定：“提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，必須招標的工程建設(shè)項目，報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進行招標，或者對兩家合格投標人進行開標和評標。”

　　②第28條規(guī)定：“同意延長投標有效期的投標人少于三個的，招標人應(yīng)當(dāng)重新招標。”

　�、鄣�41條規(guī)定：“評標委員會對所有投標作廢標處理的，或者評標委員會對一部分投標作廢標處理后其他有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，決定否決全部投標的，招標人應(yīng)當(dāng)重新招標。”

　　4、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》：

　�、佼�(dāng)投標截止時間到達時，投標人少于3個的應(yīng)停止開標，并依照本辦法重新組織招標。兩家以上投標人的投標產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標人計算。對兩家以上集成商使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，按不同集成商計算。

　　但是，《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關(guān)規(guī)定》規(guī)定：

　　A．對于國外貸款項目，當(dāng)投標截止時間到達時，投標人少于3個的可直接進入兩家開標或直接采購程序；招標機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于開標當(dāng)日在招標網(wǎng)上遞交“兩家開標備案申請”（投標人為兩個）或“直接采購備案申請”（投標人為一個），招標網(wǎng)將生成備案復(fù)函。

　　B．對于利用國內(nèi)資金機電產(chǎn)品國際招標項目，當(dāng)投標截止時間到達時，投標人少于3個的應(yīng)當(dāng)立即停止開標或評標。招標機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布開標時間變更公告，第一次投標截止日與變更公告注明的第二次投標截止日間隔不得少于7日。第二次投標截止時間到達時，投標人仍少于3個的，報經(jīng)主管部門審核同意后，可直接進入兩家開標或直接采購程序。

　　例：對于利用國內(nèi)資金的機電產(chǎn)品國際招標項目，當(dāng)投標截止時間到達時，投標人少于3個的，招標人應(yīng)當(dāng)采取的方式是（　 ）。（10真）

　　A．重新招標

　　B．直接采購

　　C．繼續(xù)開標

　　D．停止開標或評審

　　【參考答案】D

　�、谠趪�際招標過程中，有下列情況之一的，經(jīng)向相應(yīng)的主管部門備案，招標人可以重新組織招標：

　　A．經(jīng)評標，沒有實質(zhì)上滿足招標文件商務(wù)、技術(shù)要求的投標人的；

　　B．招標人的采購計劃發(fā)生重大變更的；

　　C．當(dāng)次招標被相應(yīng)主管部門宣布無效的。

　　除上述所列情況外，招標人不得擅自決定重新招標。

　　例：下列關(guān)于機電產(chǎn)品國際招標中重新招標的說法中，不正確的是（　 ）。（09真題）

　　A．經(jīng)評標，沒有實質(zhì)上滿足招標文件商務(wù)、技術(shù)要求的投標人的，可以重新招標

　　B．招標人的采購計劃發(fā)生重大變更的，可以重新招標

　　C．當(dāng)次招標被相應(yīng)主管部門宣布無效的，可以重新招標

　　D．對于利用國內(nèi)資金的項目，當(dāng)投標截止時間到達時，招標人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標

　　【參考答案】D

　　5、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》：投標截止時間結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，招標采購單位應(yīng)當(dāng)報告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門按照以下原則處理：

　�、僬袠宋募�沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購。

　�、谡袠宋募�存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標，并責(zé)成招標采購單位依法重新招標。

　　在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不3家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。