招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的仲裁和民事訴訟

　　與其他民事爭(zhēng)議一樣，解決招標(biāo)投標(biāo)中民事爭(zhēng)議的最終方式是仲裁和訴訟。

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的仲裁

　　1、招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議仲裁的含義

　　仲裁必須是自愿的，因此必須有仲裁協(xié)議

　　2、仲裁的原則

　�。�1）自愿原則

　　（2）公平合理原則

　�。�3）仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行原則

　�。�4）一裁終局原則

　　3、仲裁委員會(huì)

　　仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

　　4、仲裁協(xié)議

　�。�1）仲裁協(xié)議的內(nèi)容。①請(qǐng)求仲裁的意思表示；②仲裁事項(xiàng)；③選定的仲裁委員會(huì)。

　　（2）仲裁協(xié)議的作用

　　5、申請(qǐng)和受理

　　仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予受理，并說明理由。

　　被申請(qǐng)人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

　　6、仲裁庭的組成

　�。�1）當(dāng)事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭。各自選定或者各自委托仲裁委員會(huì)主任指定1名仲裁員，第3名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定。第3名仲裁員是首席仲裁員。

　　2）當(dāng)事人約定由1名仲裁員組成仲裁庭。由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定仲裁員。

　　7、開庭和裁決

　�。�1）開庭

　　仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。

　　仲裁不公開進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進(jìn)行，但涉及國家秘密的除外。

　　申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。

　�。�2）證據(jù)。

　�。�3）辯論。

　�。�4）裁決。裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記人筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。

　　8、申請(qǐng)撤銷裁決

　　當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以向仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決：

　�。�1）沒有仲裁協(xié)議的；

　�。�2）裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會(huì)無權(quán)仲裁的；

　　（3）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；

　　（4）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；

　　（5）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；

　　（6）仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。

　　人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有上述規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)自收到裁決書之日起6個(gè)月內(nèi)提出。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)在受理撤銷裁決申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)作出撤銷裁決或者駁回申請(qǐng)的裁定。

　　人民法院受理撤銷裁決的申請(qǐng)后，認(rèn)為可以由仲裁庭重新仲裁的，通知仲裁庭在一定期限內(nèi)重新仲裁，并裁定中止撤銷程序。仲裁庭拒絕重新仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)撤銷程序。

　　9、執(zhí)行

　　當(dāng)一方當(dāng)事人不履行仲裁裁決時(shí)，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。接受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　例：仲裁裁決后，一方當(dāng)事人不履行裁決的，另一方當(dāng)事人可以向（　 ）申請(qǐng)執(zhí)行。（09真題）

　　A．仲裁機(jī)關(guān)

　　B．人民法院

　　C．行政機(jī)關(guān)

　　D．立法機(jī)關(guān)

　　【參考答案】B

　　（二）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的民事訴訟

　　1、招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議民事訴訟的含義

　　2、民事訴訟的基本制度

　�。�1）合議制度。人民法院審理第一審民事案件，由審判員、陪審員共同組成合議庭或者由審判員組成合議庭。合議庭的成員人數(shù)，必須是單數(shù)。

　　適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣�，由審判員一人獨(dú)任審理。

　　人民法院審理第二審民事案件，由審判員組成合議庭。合議庭的成員人數(shù)，必須是單數(shù)。

　　（2）回避制度。

　　（3）公開審判制度。人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

　　（4）兩審終審制度

　　3、招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的管轄

　�。�1）級(jí)別管轄。

　�。�2）地域管轄。地域管轄是指同級(jí)人民法院在受理第一審招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的權(quán)限分工。如果招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，合同已經(jīng)成立，如已經(jīng)發(fā)出中標(biāo)通知書，則按照合同爭(zhēng)議確定地域管轄。

　　對(duì)于一般的合同爭(zhēng)議，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄。

　　如果招標(biāo)的是建設(shè)工程施工項(xiàng)目，則以施工行為地為合同履行地。

　　協(xié)議管轄：我國的民事訴訟法也允許合同當(dāng)事人在書面協(xié)議中選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄。

　　如果招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，合同尚未成立，又可以分為兩種情況，一種是追究對(duì)方的締約過失責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)按照合同爭(zhēng)議確定管轄；另一種是追究對(duì)方的侵權(quán)責(zé)任，則由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。

　　兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴；原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。

　　4、訴訟中的證據(jù)

　�。�1）證據(jù)的種類有下列幾種：書證；物證；視聽資料；證人證言；當(dāng)事人的陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄等。

　�。�2）舉證責(zé)任。

　�。�3）證據(jù)的出示和質(zhì)證。證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密，需要在法庭出示的，不得在公開開庭時(shí)出示。

　�。�4）專門性問題的鑒定。人民法院對(duì)專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由人民法院指定的鑒定部門鑒定。

　　5、第一審程序

　�。�1）起訴和受理

　�。�2）審理前的準(zhǔn)備。

　　（3）開庭審理。

　　（4）判決和裁定。

　　6、第二審程序

　�。�1）提起上訴。當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服地方人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

　�。�2）開庭審理。合議庭認(rèn)為不需要開庭審理的，也可以徑行判決、裁定。

　　（3）判決和裁定。第二審人民法院對(duì)上訴案件，經(jīng)過審理，按照下列情形，分別處理：

　�、僭�判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，判決駁回上訴，維持原判決；

　�、谠�判決適用法律錯(cuò)誤的，依法改判；

　　③原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審，或者查清事實(shí)后改判；

　�、茉�判決違反法定程序，可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審。

　　7、審判監(jiān)督程序

　　各級(jí)人民法院對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論決定。最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。

　　當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛�但不停止判決、裁定的執(zhí)行。

　　當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，可以申請(qǐng)?jiān)賹�。�?jīng)人民法院審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)再審。

　　當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后2年內(nèi)提出。

　　8、執(zhí)行程序

　　發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行。法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。

　　申請(qǐng)執(zhí)行的期限，雙方或者一方當(dāng)事人是公民的為1年，雙方是法人或者其他組織的為6個(gè)月。（注：教材是錯(cuò)的，申請(qǐng)執(zhí)行的期限為2年）

　　被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。