通用合同條款是參照《FIDIC合同條件》，融進我國管理體制和以往工程合同管理經(jīng)驗，參照英國ICE和世界銀行合同文本，結(jié)合我國各行業(yè)合同條款的通用條件，依據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定進行編寫的。招標文件中的合同通用條款部分，應(yīng)一字不改的完全使用《標準文件》中載明的條款。

　　合同專用條款是招標投標的重要內(nèi)容。施工招標文件中載明的合同主要條件是雙方簽合同的依據(jù)，一般不允許更改。招標文件中的合同條款是招標人單方面訂立的，強迫投標人同意了，才能參加投標，即由要約人（投標人或合同中的承包人）向受要約人（招標人或合同中的發(fā)包人）發(fā)出要約，而一旦選定中標人，招標文件里的合同條件就成為受要約人的“承諾”，具有了法律約束力。這里與《合同法》的規(guī)定條件有不同，即承諾的滯前。它是一般法與特殊法的關(guān)系問題，有些盤根錯節(jié)，在此不做討論。

　　工程施工招標不象其他項目招標，它在招標文件中由招標人制定和載明的合同專用條件，常規(guī)上一般不允許偏差，如果投標人在投標時不同意合同條款，中標的可能性基本為零（中標后合同簽訂時的變更除外）。所以，招標文件中“合同專用條件”的編制必須公平、合理，不得含有霸王條款和/或一邊倒的條件，《標準文件》通用條款中已經(jīng)制定的，不允許更改，那是依據(jù)相關(guān)國家法律法規(guī)的規(guī)定合理編制的。專用條款中不得再制定與通用條款抵觸的內(nèi)容，如通用條款中說明另有約定的，應(yīng)在專用條款中約定，以免造成今后合同簽訂和實施過程中不必要的麻煩。

　　編制合理、合法的專用合同條款，是招標代理機構(gòu)比較重要的工作，要與招標人協(xié)商，對招標人所提出的不合理的要求，不能一味遷就，要講道理說服。