光華路橋工程公司承包DH高速公路一座橋梁施工。該橋梁的基礎為明挖淺基礎。施工合同采用《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）合同條款。承包人于2008年4月1日進駐工地，合同開工期為2008年5月1日。在施工過程中發(fā)生了如下事件：

　　事件1：因業(yè)主未能按計劃完成征地拆遷工作，致使該橋梁工程無法按合同規(guī)定的工期開工，實際開工時間為2008年5月24日。

　　事件2：在2008年8月3日橋梁基坑開挖后，發(fā)現(xiàn)基底承載力不能滿足設計要求。于是，業(yè)主通過監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示，將明挖基礎改為鉆孔灌注樁基礎。因此，使該橋施工期延誤7天。

　　事件3：2009年9月20日，業(yè)主提出橋梁外形重新裝修的要求，因此使工程不能在合同規(guī)定的2009年10月1日前交工，需延遲到2009年10月25日。

　　承包人2009年10月2日就上述三項事件提出費用索賠和延長工期56天的工期索賠要求，并向監(jiān)理工程師提交了索賠意向通知書和索賠通知書及相關記錄和證明材料。

　　試問：

　　1.承包人提出索賠的主要依據(jù)是什么？

　　2.承包人是否有理由就上述三個事件提出費用索賠和工期索賠？

　　3.監(jiān)理工程師是否應同意承包人提出的費用索賠和工期索賠的要求？為什么？

　　[參考答案]

　　答：1.承包人提出索賠的主要依據(jù)是施工合同。

　　2.承包人有理由就上述三個事件提出費用索賠。

　　因為這三個事件的發(fā)生都是由于業(yè)主的原因、責任或承擔的風險造成的。

　　承包人有理由就上述三個事件要求延長工期。

　　因為上述三項均不屬于承包人的過錯或失誤或違約造成的。

　　3.監(jiān)理工程師應同意承包人就事件3提出的費用索賠和工期索賠要求。

　　因為合同條款規(guī)定，承包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權利。

　　本案例中，事件1（開工延誤）和事件2（基礎變更）的索賠意向通知書的提交均已超過合同條款規(guī)定的時限，承包人喪失了索賠的權利。

　　只有事件3（重新裝修橋梁外形）索賠的提出符合合同條款規(guī)定，因而可獲準。