國有土地有償使用的概念

　　國有土地有償使用是相對于國有土地?zé)o償使用而言的，它強調(diào)土地的“國有”性及其使用方式的“有償”性，意在實現(xiàn)國家作為土地所有者所應(yīng)享有的收益。在我國，“國有土地有償使用”是作為土地使用制度改革的先導(dǎo)而出現(xiàn)的，它使得國有土地使用由“三無”（無償、無期限、無轉(zhuǎn)讓性）向“三有”（有償、有期限、在一定條件下有轉(zhuǎn)讓性）轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了在堅持土地社會主義公有制（即土地國有身份保持不變）的前提下，培育和發(fā)展地產(chǎn)市場的總構(gòu)想。通過不斷的改革實踐，這種構(gòu)想最終以不同的國有土地使用權(quán)形式在法律制度上得以確認并固定下來。

　　國有土地使用權(quán)是用地者依其不同取得方式而享有的，具有不同法定權(quán)利內(nèi)容的，與所有權(quán)相分離的，對國有土地以地表為利用中心形成的，最主要的用益性民事財產(chǎn)權(quán)利。這種新型的用益物權(quán)在不違反法律和所有者（國家）意志的情況下，可以通過不同的方式在不同的民事主體之間流轉(zhuǎn)，形成土地使用權(quán)（地產(chǎn)）市場，從而利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)土地供求，保障土地的合理利用和集約利用，實現(xiàn)土地資源的市場配置。由此可見，“國有土地有償使用”的內(nèi)涵包括：

　　1、確定的所有權(quán)人——國家；

　　2、國有土地使用權(quán)的創(chuàng)設(shè)；

　　3、國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓 ；

　　4、國有土地所有權(quán)、國有土地使用權(quán)在法定的相容共存范圍內(nèi)相對穩(wěn)定。