建設(shè)工程教育網(wǎng) > 招標(biāo)師 > 復(fù)習(xí)資料 > 正文
2013-08-25 17:15 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
但是,部門性規(guī)章和地方性規(guī)章不能夠作為判定中標(biāo)有效與否及合同效力的法律依據(jù),且這些部門和地方性規(guī)章其實并沒有改變上述《規(guī)定》所列的“必須進(jìn)行招標(biāo)”的具體范圍,仍是在按照該具體范圍執(zhí)行的前提下,僅就“規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行調(diào)整。因此,在國家法律法規(guī)對招標(biāo)的具體范圍予以調(diào)整前,目前工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍仍屬有效規(guī)范。部門規(guī)章和地方性法規(guī)應(yīng)屬地方政府和有關(guān)部門在國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上對招標(biāo)市場進(jìn)行行業(yè)管理的規(guī)范,此類規(guī)定并不能否定或抵觸上位法的規(guī)定。本案中所涉建筑工程,無論是從項目性質(zhì)、還是從資金來源上看,不屬于國家必須進(jìn)行強制招標(biāo)的范圍。因此,吉斯達(dá)公司自行采取招標(biāo)活動,卻又在投標(biāo)單位之外另行確定“中標(biāo)者”并與之簽訂合同的行為,雖然有違誠信及違反行業(yè)規(guī)定,但并未違反《招標(biāo)投標(biāo)法》,也未違反《合同法》有關(guān)合同無效的強制性規(guī)定及最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條第3項之規(guī)定,因此中標(biāo)活動有效,雙方訂立的承包合同亦有效。
如何區(qū)分合同無效與合同效力待定。本案所涉工程項目未完全取得有關(guān)有權(quán)部門頒發(fā)的證照,必然影響合同的效力屬無效還是效力待定,所以有必要對合同無效與合同效力待定作出區(qū)分。
合同無效指當(dāng)事人之間已達(dá)成的協(xié)議或者已經(jīng)完成的交易不發(fā)生預(yù)期的法律效果,或者約定的條款不能發(fā)生法律上的約束力。依據(jù)《合同法》第52條,有下列情形之一的,合同無效:(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;(二)惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益;(三)以合法形式掩蓋非法的目的;(四)損害社會公共利益;(五)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。
效力待定合同,是指已成立的合同,因不符合有關(guān)生效要件的規(guī)定,其效力是否發(fā)生尚未確定,而有待其他行為使之確定的合同。只有經(jīng)過有權(quán)人的追認(rèn),才能化欠缺有效要件為符合有效要件,發(fā)生當(dāng)事人預(yù)期的法律效力;有權(quán)人在一定期間內(nèi)不予追認(rèn),合同歸于無效。由于這類合同在有權(quán)人追認(rèn)以前處于有效抑或無效不確定的狀態(tài),因而稱為效力未定的合同,或者叫做效力待定的合同。
最高人民法院2004年10月26日公布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第5條規(guī)定:承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同,在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級,當(dāng)事人請求按照無效合同處理的,不予支持。承包人超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬建設(shè)工程的行為,違反了《建筑法》的強行性規(guī)定,依照《合同法》和《民法通則》的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)評價為無效民事行為。但最高法院在作出《解釋》時,吸收了理論界關(guān)于合同效力補正的理論。因而,對于超越資質(zhì)等級承攬工程的承包人,只要在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級的,就可以理解為合同違反《建筑法》禁止性規(guī)定的情形已經(jīng)消失,可以認(rèn)定有效。本條規(guī)定對建設(shè)工程施工合同效力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是建立在合同效力補正理論和實踐中建設(shè)行政主管部門對建筑企業(yè)的資質(zhì)實行動態(tài)管理的基礎(chǔ)之上。所謂“合同效力補正”原則,是指由于行政責(zé)任和合同效力并非同一概念,雖然違反了相應(yīng)強制性規(guī)定,但法律、法規(guī)并未指明違反該規(guī)定對當(dāng)事人民事行為效力影響的合同,并非不能通過事后補正或?qū)嶋H履行來促使合同有效。該類合同的效力則留待司法機(jī)關(guān)認(rèn)定。
綜上所述,本案所涉工程不屬于國家法律法規(guī)所規(guī)定的“必須進(jìn)行強制招標(biāo)”的范圍,因此,《招標(biāo)投標(biāo)法》在本案中并不適用。又根據(jù)《合同法》的規(guī)定,原、被告間訂立的合同屬于效力待定狀態(tài),屬合同是否成立、何時成立生效之范疇。原告以此作為合同無效的理由也不成立,故法院判決駁回了原告的訴訟請求。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實確認(rèn)后會盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。