建辦科函[2009]992號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知》（國辦發(fā)[2009]48號）要求，進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，我部定于今年12月上中旬組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查目的

　　（一）督促各地貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》及國家建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定。

　�。ǘ�）督促各地按要求完成“十一五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作任務(wù)。

　�。ㄈ�）總結(jié)推廣各地推進(jìn)節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)和做法，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。

　　二、檢查內(nèi)容

　　根據(jù)國務(wù)院節(jié)能減排工作任務(wù)，專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要包括建筑節(jié)能、供熱計(jì)量改革及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理等。

　�。ㄒ唬┙ㄖ�節(jié)能檢查內(nèi)容

　　1、《民用建筑節(jié)能條例》各項(xiàng)規(guī)定及有關(guān)配套政策措施貫徹落實(shí)情況。

　　2、各地完成國務(wù)院確定的建筑節(jié)能“十一五”工作任務(wù)情況及推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況。

　　3、新建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，重點(diǎn)檢查《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》貫徹實(shí)施情況。

　　4、對2008年檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法告知書的工程的整改情況進(jìn)行復(fù)查。

　�。ǘ�）供熱計(jì)量改革檢查內(nèi)容

　　1、貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》中有關(guān)供熱計(jì)量的規(guī)定和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》中有關(guān)供熱計(jì)量強(qiáng)制性條款情況。

　　2、2009年出臺的有關(guān)供熱方面的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及落實(shí)2009年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會議（唐山會議）情況。

　　3、供熱計(jì)量價格及收費(fèi)辦法制定和執(zhí)行情況。

　　4、新建建筑（含公建、居住）安裝熱計(jì)量和溫控裝置并按用熱量計(jì)價收費(fèi)工作進(jìn)展情況。

　　5、既有建筑（含公建、居住）實(shí)施供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價收費(fèi)工作進(jìn)展情況。

　　6、供熱計(jì)量改革示范城市建立和完善供熱計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，實(shí)施按用熱量計(jì)價收費(fèi)工作進(jìn)展情況。

　　7、采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革的完成情況。

　　8、低收入困難群體采暖保障情況。

　　9、集中供熱單位數(shù)量、面積、熱源燃料結(jié)構(gòu)、供熱能耗及所有制和收費(fèi)情況。

　　10、供熱安全保障情況（具體措施、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及燃料儲備情況等）。

　　（三）城鎮(zhèn)污水處理檢查內(nèi)容

　　1、各地城鎮(zhèn)污水處理的總體情況，包括城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行情況。

　　2、36個重點(diǎn)城市“污水全部收集和處理”工作進(jìn)展情況。

　　3、污水處理廠進(jìn)口處污水COD濃度全年變化及出口處COD濃度全年分布情況。

　　4、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。

　　5、污水再生利用設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況和再生水利用情況。

　　6、對2009年度全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況季度通報(bào)中存在問題的項(xiàng)目及2009年度運(yùn)行負(fù)荷低的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　�。ㄋ模┥�活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理檢查內(nèi)容

　　1、《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)垃圾處理規(guī)劃、配套政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)和執(zhí)行情況。

　　2、生活垃圾處理設(shè)施基本情況、實(shí)際運(yùn)行情況及垃圾處理收費(fèi)情況，重點(diǎn)是全國第二次生活垃圾填埋場無害化等級評定復(fù)核中未達(dá)標(biāo)設(shè)施整改情況。

　　三、檢查時間及組織方式

　�。ㄒ唬�檢查時間：2009年12月上中旬。

　�。ǘ�）檢查范圍：除四川省、新疆以及西藏自治區(qū)外，其他省、自治區(qū)、直轄市均在檢查范圍之內(nèi)。受檢城市包括4個直轄市、5個計(jì)劃單列市、各省會（自治區(qū)首府）城市，以及抽查的各省、自治區(qū)的1個地級市、1個縣。

　�。ㄈ�）組織方式：我部共組成9個檢查組進(jìn)行檢查，每個組檢查3～4個省、自治區(qū)、直轄市。

　　檢查的具體安排另行通知。

　　四、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┙ㄖ�節(jié)能專項(xiàng)檢查

　　1、檢查組確定各省、自治區(qū)接受檢查的地級城市及縣，并于12月4日前通知相關(guān)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　2、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真填寫《建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計(jì)表》，并于12月10日前報(bào)我部建筑節(jié)能與科技司。

　　3、受檢�。ㄗ灾螀^(qū)）和城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向檢查組匯報(bào)本地區(qū)貫徹落實(shí)國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)及推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況，貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況，并提供相關(guān)資料。

　　4、對于實(shí)際工程，地級以上城市檢查6個項(xiàng)目（其中：4個公共建筑項(xiàng)目，2個居住建筑項(xiàng)目）的施工圖設(shè)計(jì)文件和6個項(xiàng)目（其中：4個公共建筑項(xiàng)目，2個居住建筑項(xiàng)目）的施工現(xiàn)場；縣級城市檢查3個項(xiàng)目（其中：1個公共建筑項(xiàng)目，2個居住建筑項(xiàng)目）的施工圖設(shè)計(jì)文件和3個項(xiàng)目（其中：1個公共建筑項(xiàng)目，2個居住建筑項(xiàng)目）的施工現(xiàn)場。各受檢城市提供檢查范圍內(nèi)的全部項(xiàng)目清單，由檢查組抽查。

　　（二）供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查

　　1、受檢�。ㄗ灾螀^(qū)）和城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）向檢查組匯報(bào)本地區(qū)貫徹落實(shí)供熱計(jì)量改革有關(guān)法規(guī)政策及推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)工作的總體情況。

　　2、受檢�。ㄗ灾螀^(qū)）和城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）向檢查組提供以下書面匯報(bào)材料：

　　（1）2009年出臺的有關(guān)供熱方面的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及落實(shí)2009年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會議（唐山會議）情況。

　�。�2）供熱計(jì)量收費(fèi)改革工作進(jìn)展情況，包括新建建筑安裝計(jì)量裝置和室內(nèi)溫控裝置、既有建筑供熱計(jì)量改造安裝計(jì)量裝置和室內(nèi)溫控裝置執(zhí)行情況；供熱計(jì)量裝置安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步執(zhí)行情況；供熱系統(tǒng)節(jié)能改造情況；計(jì)量熱價制定及執(zhí)行情況；宣傳貫徹《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》供熱計(jì)量技術(shù)路線執(zhí)行情況；政府辦公樓等公共建筑及居民住宅熱計(jì)量收費(fèi)情況；既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造利用國家獎勵資金和地方財(cái)政配套資金情況。

　�。�3）采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革進(jìn)展情況。目前尚未實(shí)行熱費(fèi)制度改革的城市要寫出專題報(bào)告說明情況，由�。ㄗ灾螀^(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）負(fù)責(zé)匯總。

　�。�4）低收入困難群體采暖保障情況。受檢城市提供制定并完善財(cái)政補(bǔ)貼政策及低收入困難群體采暖保障情況。

　　（5）供熱設(shè)施安全及建立的城市供熱保障情況。受檢省（自治區(qū)）、地級以上城市分別提供供熱保障體系、措施、應(yīng)急預(yù)案情況。

　　（6）供熱計(jì)量改革示范城市情況。受檢的示范城市重點(diǎn)匯報(bào)貫徹執(zhí)行《關(guān)于組織開展供熱計(jì)量改革示范城市工作的通知》（建城函[2008]58號）情況并提供書面材料。

　　3、各受檢城市提供2009年竣工驗(yàn)收的新建建筑工程項(xiàng)目清單，由檢查組抽查。地級以上城市現(xiàn)場檢查3個項(xiàng)目（其中：1個公建項(xiàng)目，2個居住項(xiàng)目）的熱計(jì)量及溫控裝置安裝和熱計(jì)量收費(fèi)情況，縣檢查2個項(xiàng)目（其中：1個公建項(xiàng)目，1個居住項(xiàng)目）的熱計(jì)量及溫控裝置安裝和熱計(jì)量收費(fèi)情況。

　　4、受檢�。ㄗ灾螀^(qū)）和城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）分別認(rèn)真填寫供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查表，于2009年12月4日前報(bào)我部城市建設(shè)司。

　�。ㄈ�）城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)檢查

　　1、貫徹落實(shí)國家污染物減排有關(guān)要求及工作推進(jìn)情況，并提供相關(guān)書面匯報(bào)材料。

　　2、現(xiàn)場考核項(xiàng)目，地級以上城市檢查3個項(xiàng)目（其中：1個在建項(xiàng)目，2個運(yùn)行項(xiàng)目），縣級市或縣城檢查2個項(xiàng)目（其中：1個在建項(xiàng)目，1個運(yùn)行項(xiàng)目），無在建項(xiàng)目或項(xiàng)目不足的，可酌情進(jìn)行調(diào)整。

　　3、對于在建項(xiàng)目，應(yīng)提供基本建設(shè)程序、建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量等相關(guān)材料。

　�。ㄋ模┥�活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)檢查

　　1、檢查組確定各省（自治區(qū)）接受檢查的地級城市（區(qū)）及縣，并于12月4日前通知相關(guān)省（自治區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門。

　　2、請地級以上城市環(huán)衛(wèi)主管部門填寫《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）部門匯總各城市情況并認(rèn)真填寫《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》，并由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門于2009年12月10日前將《生活垃圾處理設(shè)施基本情況表》、《生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表》上報(bào)我部城建司。

　　3、受檢�。ㄗ灾螀^(qū)）和城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門向檢查組匯報(bào)本地區(qū)貫徹落實(shí)垃圾處理有關(guān)規(guī)劃、配套政策措施及推進(jìn)垃圾無害化處理工作情況，貫徹執(zhí)行垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，落實(shí)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)到帳和垃圾處理收費(fèi)情況，實(shí)際運(yùn)行中的垃圾處理設(shè)施及整改評定復(fù)核中未達(dá)標(biāo)設(shè)施的情況，并提供相關(guān)材料。

　　五、檢查結(jié)果處理方式

　�。ㄒ唬┙ㄖ�節(jié)能專項(xiàng)檢查

　　1、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。本次針對住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的檢查按不同氣候區(qū)、不同重點(diǎn)專項(xiàng)工作評分并由高到低排序。

　　2、工程項(xiàng)目。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反《民用建筑節(jié)能條例》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的工程項(xiàng)目，下發(fā)執(zhí)法告知書。

　　（二）供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查

　　1、本次針對各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（供熱主管部門）的檢查評分由高到低排序，并反饋意見。

　　2、工程項(xiàng)目。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》中有關(guān)供熱計(jì)量規(guī)定和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》及《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)供熱計(jì)量強(qiáng)制性條款的工程項(xiàng)目，下發(fā)執(zhí)法告知書。

　�。ㄈ�）城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)檢查

　　1、對檢查情況進(jìn)行反饋。

　　2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求提出整改措施，并跟蹤督導(dǎo)。

　　（四）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)檢查

　　1、對檢查情況進(jìn)行反饋。

　　2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求提出整改措施，并跟蹤督導(dǎo)。

　　附表檢查表可從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站（http://www.mohurd.gov.cn）下載。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二〇〇九年十一月二十四日

　　附件下載：

　　建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計(jì)表

　　貫徹實(shí)施《民用建筑節(jié)能條例》情況專項(xiàng)檢查表

　　受檢工程一覽表

　　受檢工程基本情況表

　　公共及居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件檢查表

　　建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量檢查表

　　省、自治區(qū)、城市供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查表

　　省、自治區(qū)、城市供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查評分表

　　生活垃圾處理設(shè)施情況匯總表

　　生活垃圾處理設(shè)施基本情況表