建房[2009]101號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（房地局）：

　　為進(jìn)一步落實中央關(guān)于規(guī)范行政許可行為的精神，嚴(yán)格房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入，結(jié)合《關(guān)于建設(shè)部機(jī)關(guān)直接實施的行政許可事項有關(guān)規(guī)定和內(nèi)容的公告》（建設(shè)部公告278號，以下簡稱278號公告）實施以來的有關(guān)情況，現(xiàn)就完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)核定行政許可工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、嚴(yán)格做好一級資質(zhì)企業(yè)初審工作

　　根據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第77號），房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門（以下簡稱省級主管部門）初審。省級主管部門要切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格審查，重點做好以下工作：

　�。ㄒ唬┮�(guī)范申報材料。按照資質(zhì)申報的有關(guān)要求，認(rèn)真核驗企業(yè)申報材料，確保材料齊備、清晰、有效、規(guī)范。對于不符合要求的，不予受理。

　　（二）明確初審意見。按照資質(zhì)管理規(guī)定的要求，認(rèn)真履行初審職責(zé)，對申報材料是否真實、是否符合法定條件等進(jìn)行審查，明確提出同意或者不同意的初審意見，并在《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表》中注明。不同意的，應(yīng)說明原因；有特殊事項的，需專函說明。

　�。ㄈ�）提高工作效率。嚴(yán)格遵守《行政許可法》規(guī)定的期限要求，按時完成初審工作，并及時報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　二、調(diào)整和規(guī)范申報事項

　�。ㄒ唬╆P(guān)于一級資質(zhì)申報。在278號公告基礎(chǔ)上，對申報材料作如下調(diào)整（調(diào)整后的具體材料目錄及要求見附件）：

　　1.將提交原資質(zhì)等級證書副本原件，調(diào)整為提交資質(zhì)等級證書正、副本復(fù)印件，原件在領(lǐng)取新證時提交。

　　2.增加已竣工項目和在建項目的有關(guān)證明材料。

　　3.規(guī)范材料復(fù)印件蓋章。提交材料復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過核驗并蓋章。根據(jù)具體材料和各地實際情況，可選擇下列方式之一蓋章：

　�。�1）由政府部門核發(fā)的許可、備案材料，加蓋相應(yīng)部門公章或業(yè)務(wù)專用章；由政府部門出具的文件，加蓋相應(yīng)部門公章；由社會機(jī)構(gòu)出具的材料，加蓋該機(jī)構(gòu)公章；企業(yè)內(nèi)部的文件資料，加蓋企業(yè)公章。

　�。�2）省級主管部門核驗材料后，在復(fù)印件上加蓋“經(jīng)核對與原件相符”的行政許可專用核驗章。

　　（3）地方城建檔案管理機(jī)構(gòu)在對相關(guān)存檔資料核驗無誤后，在復(fù)印件上加蓋該機(jī)構(gòu)公章或查檔業(yè)務(wù)專用章。

　　復(fù)印件蓋章位置原則上應(yīng)在原蓋章位置附近，蓋章要清晰。復(fù)印材料不得涂改，原件確有涂改的，復(fù)印件要在原涂改位置加蓋相應(yīng)印章。

　�。ǘ�）關(guān)于一級資質(zhì)延續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報資質(zhì)延續(xù)時，應(yīng)參照一級資質(zhì)申報的要求提交資料，經(jīng)省級主管部門初審后，在一級資質(zhì)證書有效期屆滿30日前向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出延續(xù)申請。在有效期屆滿前未提出延續(xù)申請的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部不再受理延續(xù)申請，并依據(jù)《行政許可法》第七十條的規(guī)定辦理一級資質(zhì)行政許可注銷手續(xù)。

　�。ㄈ�）關(guān)于一級資質(zhì)變更。因企業(yè)名稱、法定代表人、注冊資本等資質(zhì)登記事項發(fā)生變更而申請資質(zhì)變更的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體變更事項提交資質(zhì)證書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、公司章程、股東會決議、擬變更事項的證明文件等材料，經(jīng)省級主管部門初審后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。有關(guān)申請材料的具體內(nèi)容和要求參見住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)（http://www.mohurd.gov.cn）上公示的企業(yè)資質(zhì)變更受理審核內(nèi)容清單，資質(zhì)證書提交和材料蓋章的要求參照前述關(guān)于一級資質(zhì)申報的規(guī)定。

　　三、加強(qiáng)一級資質(zhì)企業(yè)管理

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對一級資質(zhì)企業(yè)開發(fā)項目的全過程監(jiān)管，特別是在《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》報送、商品房預(yù)（銷）售合同聯(lián)機(jī)備案、預(yù)售款監(jiān)管、信用檔案建立等方面，要發(fā)揮一級資質(zhì)企業(yè)的示范帶頭作用。對于存在嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的一級資質(zhì)企業(yè)，省級主管部門要及時查處，并提出有關(guān)資質(zhì)處理意見報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　�。ǘ�）完善評審信息公開制度。對于一級資質(zhì)的申報和延續(xù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將及時向社會公示評審結(jié)果，對其中審批未通過的附相關(guān)原因說明。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格資質(zhì)證書管理。各地房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書的管理，嚴(yán)肅查處開發(fā)企業(yè)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書等行為。

　　附件：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)申報材料目錄及要求

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二○○九年六月九日

　　附件

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一級資質(zhì)申報材料目錄及要求

　　一、材料目錄

　　（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表

　　（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書正、副本復(fù)印件

　�。ㄈ�）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件

　�。ㄋ模┕�司章程原件或復(fù)印件

　　（五）企業(yè)驗資報告和上年度財務(wù)報告（附審計報告）原件或復(fù)印件

　�。�六）企業(yè)法定代表人、高級管理人員的任職文件和身份證的復(fù)印件，企業(yè)工程技術(shù)、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱證書（執(zhí)業(yè)資格證書）和身份證的復(fù)印件，符合規(guī)定數(shù)量的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員的勞動合同或社會保險繳納憑證、職稱證書（執(zhí)業(yè)資格證書）和身份證的復(fù)印件

　　（七）近三年房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計年報基層表復(fù)印件

　�。ò耍┙�三年房地產(chǎn)開發(fā)項目資料復(fù)印件（按項目組卷）：

　　1.已竣工項目，須提供項目的投資計劃批準(zhǔn)（備案）文件、國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證及建設(shè)工程竣工驗收備案文件

　　2.在建項目，按項目實際進(jìn)度提供項目的投資計劃批準(zhǔn)（備案）文件、國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證等文件，并附項目進(jìn)度說明。

　　（九）已竣工項目提供《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》復(fù)印件和《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》（按項目組卷）樣本或復(fù)印件以及相關(guān)執(zhí)行情況報告；在建項目提供《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》復(fù)印件（按項目組卷）以及相關(guān)執(zhí)行情況報告。

　　二、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┥陥蟛牧弦獣鴮懀ㄌ顚懀┮�(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰；復(fù)印件必須清晰、可辨，不得提交掃描件，必要時可提交原件。

　�。ǘ�）要規(guī)范材料復(fù)印件蓋章。提交材料復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過核驗并蓋章。根據(jù)具體材料和各地實際情況，可選擇下列方式之一蓋章：

　　1.由政府部門核發(fā)的許可、備案材料，加蓋相應(yīng)部門公章或業(yè)務(wù)專用章；由政府部門出具的文件，加蓋相應(yīng)部門公章；由社會機(jī)構(gòu)出具的材料，加蓋該機(jī)構(gòu)公章；企業(yè)內(nèi)部的文件資料，加蓋企業(yè)公章。

　　2.省級主管部門核驗材料后，在復(fù)印件上加蓋“經(jīng)核對與原件相符”的行政許可專用核驗章。省級主管部門核驗章參考樣式：

　　3. 地方城建檔案管理機(jī)構(gòu)在對相關(guān)存檔資料核對無誤后，在復(fù)印件上加蓋該機(jī)構(gòu)公章或查檔業(yè)務(wù)專用章。

　　復(fù)印件蓋章位置原則上應(yīng)在原蓋章位置附近，蓋章要清晰。復(fù)印材料不得涂改，原件確有涂改的，復(fù)印件要在原涂改位置加蓋相應(yīng)印章。

　�。ㄈ�）申報材料只需報1套，上報后一律不再退還。請省級主管部門和企業(yè)根據(jù)需要做好有關(guān)材料的備份、存檔等工作。

　�。ㄋ模┥陥蟛牧涎b訂要求：

　　1.材料目錄（一）項單獨放置，不和其他資料合訂。

　　2.綜合卷：材料目錄（二）、（三）（四）、（五）、（六）、（七）項和（九）項中的《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》、《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》的執(zhí)行情況報告并成綜合卷。內(nèi)容多的，可分冊裝訂，并在封面上注明。

　　3.業(yè)績卷（項目資料按單個項目組裝）：

　�。�1）近3年已竣工項目：材料目錄（八）項中的“1.已竣工項目”資料及（九）項中的《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》、《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》樣本；

　�。�2）在建項目：材料目錄（八）項中的“2.在建項目”資料。

　　業(yè)績卷的近3年已竣工項目業(yè)績和在建項目業(yè)績分別裝訂，并在封面上注明。

　　4.綜合卷、業(yè)績卷采用A4紙裝訂成冊，軟封面封底，每卷應(yīng)有標(biāo)明頁碼的目錄，逐頁編寫頁碼。綜合卷中技術(shù)人員的勞動合同或社會保險交納憑證、職稱證書（執(zhí)業(yè)資格證書）、身份證的復(fù)印件等證明材料應(yīng)按《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表》中所列企業(yè)在冊有職稱專業(yè)人員名單順序裝訂。

　�。ㄎ澹┬潞藴�(zhǔn)的一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取資質(zhì)證書時，須提交全國資質(zhì)一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案聯(lián)絡(luò)員（2人）登記表（表格樣式在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站http://www.mohurd.gov.cn“誠信體系”欄目中下載），并領(lǐng)取房地產(chǎn)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)軟件。