建黨宣[2010]16號

各直屬黨委、總支、支部：

　　為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，經(jīng)部黨組同意，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃，精心組織，抓好落實(shí)，大力推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

　　直屬機(jī)關(guān)黨委
二○一○年四月十四日

關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見

　　為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，大力推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》、《中央國家機(jī)關(guān)工委關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》（國工發(fā)〔2010〕3號）和《中共住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會決定的意見》（建黨〔2010〕4號）要求，提出如下實(shí)施意見。

　　一、深入宣傳發(fā)動

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級黨組織要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部以飽滿的熱情積極投身到建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動中來。

　�。ㄒ唬┱J(rèn)清重大意義。深入進(jìn)行馬克思主義學(xué)習(xí)觀教育，引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要；深刻認(rèn)識建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是黨始終走在時代前列、引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素，是黨戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的迫切需要，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的緊迫任務(wù)；清醒認(rèn)識當(dāng)前部分黨員干部在學(xué)習(xí)上存在的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、使命意識、危機(jī)意識，使學(xué)習(xí)真正成為廣大黨員干部的一種基本生活態(tài)度、一種高遠(yuǎn)的精神境界、一種自覺的價值追求，成為實(shí)現(xiàn)個人全面發(fā)展、推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　�。ǘ�）明確目標(biāo)要求。以提高黨員干部思想政治水平為基本目標(biāo)，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，組織黨員干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系以及其他各方面知識，深入開展社會主義核心價值體系教育的同時，積極探索研究建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的新情況、新問題，積極探索拓展學(xué)習(xí)的內(nèi)容、途徑和渠道，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)的思路、辦法和機(jī)制，努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上取得新成效，在不斷提升廣大黨員干部學(xué)習(xí)能力、知識素養(yǎng)、工作本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力上取得新突破。

　�。ㄈ�）把握主要原則。按照解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，理論聯(lián)系實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，改革創(chuàng)新的原則，緊緊圍繞促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展穩(wěn)定，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與改造主觀客觀世界相統(tǒng)一，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。深入研究住房城鄉(xiāng)建設(shè)重大理論和實(shí)際問題，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作水平和能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)

　　堅(jiān)持從增強(qiáng)素質(zhì)、提高本領(lǐng)、提升能力、促進(jìn)工作出發(fā)，以基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)、應(yīng)用性學(xué)習(xí)和前瞻性學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，精心安排學(xué)習(xí)活動，努力提高學(xué)習(xí)實(shí)效。

　�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系。深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，從理論和實(shí)踐、歷史和邏輯的統(tǒng)一上加深理解，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅(jiān)定性。深入開展以理想信念為重點(diǎn)的社會主義核心價值體系教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持深入開展經(jīng)常性警示教育活動，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

　�。ǘ�）深入學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀。深刻理解科學(xué)發(fā)展觀對各方面工作提出的新要求，著力轉(zhuǎn)變不適合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，同加快轉(zhuǎn)變住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式結(jié)合起來，著力研究解決住房城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和問題，同大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程、統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展等工作結(jié)合起來，著力研究解決保障性住房建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排、市場監(jiān)管以及法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　（三）學(xué)習(xí)掌握住房城鄉(xiāng)建設(shè)所必需的知識。組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會和國際等各方面的知識，學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展趨勢的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系、社會管理、信息技術(shù)等方面知識，不斷拓展視野，認(rèn)清世界發(fā)展趨勢，把握住房城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展方向，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，同時著眼本職工作需要，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，加強(qiáng)與崗位職責(zé)相關(guān)的新知識、新技能學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，努力成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手。

　　（四）堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)。堅(jiān)持開放式學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)借鑒運(yùn)用基層和群眾以及其他單位創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，善于運(yùn)用住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革發(fā)展的生動實(shí)踐，開展各種形式的案例教育和實(shí)地考察。注重解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局及事業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部勇于面對矛盾、破解難題，查找和解決工作、思想、作風(fēng)等方面群眾反映強(qiáng)烈，影響黨群、干群關(guān)系的問題，幫助黨員群眾解決工作、生活中遇到的困難。繼續(xù)采取掛職鍛煉、到貧困地區(qū)調(diào)研考察等方式，安排機(jī)關(guān)干部特別是青年干部走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾學(xué)習(xí)。

　　三、豐富學(xué)習(xí)手段

　　從本單位實(shí)際出發(fā)，不斷豐富形式和方法，積極探索有效途徑，推動學(xué)習(xí)不斷深入。

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)黨員干部特點(diǎn)開展學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位黨員干部的特點(diǎn)，把學(xué)習(xí)的普遍性要求與特殊需要相結(jié)合，分別提出相應(yīng)的任務(wù)和要求。采取靈活多樣、生動活潑的方式，既有所區(qū)別，又加強(qiáng)互動，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，滿足學(xué)習(xí)需要，擴(kuò)大參與度，全面提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。司局級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央統(tǒng)一部署，搞好自主選學(xué)。

　　（二）改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既要運(yùn)用已經(jīng)形成的有效做法，又要不斷探索針對性強(qiáng)、實(shí)效性高、靈活多樣、富有時代特點(diǎn)的互動交流、案例教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、拓展體驗(yàn)、自主選學(xué)等方法，增強(qiáng)吸引力和實(shí)際效果。組織機(jī)關(guān)干部開展“探索新思路、新方式、新措施，加快推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展步伐”主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)行系列講座，開展專題研討，組織實(shí)踐活動，力爭實(shí)現(xiàn)研討一個專題、推動一項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)一步跨躍的目標(biāo)。

　　（三）拓展學(xué)習(xí)途徑。結(jié)合黨和國家重大政策出臺和開展重大活動，結(jié)合完成重大任務(wù)和年度重點(diǎn)工作，結(jié)合重大節(jié)慶紀(jì)念日等，抓住有利契機(jī)，形成有力抓手，多途徑開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。積極探索整合各種活動與載體的方法和途徑，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與“講黨性、重品行、做表率”活動結(jié)合起來，從端正學(xué)風(fēng)入手，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，針對不同群體人員特點(diǎn)，廣泛開展讀書學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)學(xué)習(xí)陣地建設(shè)。充分發(fā)揮部管媒體的作用，開設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)專欄，刊發(fā)重要文章、推出重點(diǎn)報(bào)道、宣傳先進(jìn)典型，廣泛開展學(xué)習(xí)教育和典型、經(jīng)驗(yàn)、成效的宣傳推廣活動。各單位要充分運(yùn)用刊物、網(wǎng)站、板報(bào)、宣傳欄等開展豐富多彩的學(xué)習(xí)交流活動，加強(qiáng)互動，調(diào)動積極性，擴(kuò)大覆蓋面，營造良好氛圍。

　　四、健全各項(xiàng)制度

　　從完善制度入手，建立健全抓學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，不斷提高學(xué)習(xí)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的意見》、中央國家機(jī)關(guān)工委《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的意見〉的意見》和《中共住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)的意見》。各單位要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)制度，按照每年集體學(xué)習(xí)研討時間不少于8天的要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)研討活動，以中心組學(xué)習(xí)為龍頭，推動黨員干部的學(xué)習(xí)。

　�。ǘ�）健全和落實(shí)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。認(rèn)真落實(shí)中央《2009-2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》和《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》相關(guān)要求，分層分類抓好黨員干部培訓(xùn)工作。在積極選派司處、科級干部參加黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)的同時，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)處、科級干部培訓(xùn)工作，力爭5年內(nèi)將直屬機(jī)關(guān)黨員干部輪訓(xùn)一遍。今年開始，每一至兩年舉辦一期直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和一期黨務(wù)干部培訓(xùn)班。直屬單位要按照相關(guān)要求，認(rèn)真抓好本單位處以下干部培訓(xùn)工作。繼續(xù)委托清華大學(xué)、中國人民大學(xué)，舉辦住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公共管理碩士班， 并加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部境外培訓(xùn)管理工作，不斷拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域。社團(tuán)黨委要針對社團(tuán)工作特點(diǎn)，建立健全制度，認(rèn)真組織黨員干部培訓(xùn)。離退休干部黨組織要采取多種方式，抓好離退休黨員干部的學(xué)習(xí)。

　�。ㄈ�）建立健全調(diào)查研究制度。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研和撰寫調(diào)研報(bào)告的規(guī)定，司處級領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研每年不少于60天，撰寫調(diào)研報(bào)告1-2篇。各單位要按照中央要求，建立健全調(diào)研制度，結(jié)合工作制訂調(diào)研計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署同檢查同落實(shí)。認(rèn)真組織開展黨建工作研究，積極探索新時期直屬機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)律，研究解決存在的突出問題，推進(jìn)直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

　�。ㄋ模┨剿鹘�立考評機(jī)制。建立健全落實(shí)民主評議黨員干部學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)制度，把學(xué)習(xí)情況和成效作為民主評議黨員、綜合評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查考核。各單位要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)過程的管理，強(qiáng)化檢查和考核，及時宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織先進(jìn)單位和個人。今年第四季度，直屬機(jī)關(guān)黨委結(jié)合檢查“講黨性、重品行、作表率”活動情況，對直屬機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查。

　�。ㄎ澹┐罅ν苿映晒�轉(zhuǎn)化。各單位要進(jìn)一步暢通和拓寬黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)教育成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用渠道，通過專題研討、學(xué)習(xí)交流、媒體宣傳、簡報(bào)反映等多種形式開展學(xué)習(xí)成果交流活動，推動學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。直屬機(jī)關(guān)黨委將及時宣傳各單位學(xué)習(xí)情況和成效，適時組織學(xué)習(xí)成果和經(jīng)驗(yàn)交流會。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級黨組織要堅(jiān)持立足單位實(shí)際和職能特點(diǎn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，突出工作特色，精心謀劃，注重實(shí)效，狠抓落實(shí)。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)擺在突出位置，列入重要工作日程，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，作出專門部署，落實(shí)工作責(zé)任，明確黨組織主要負(fù)責(zé)同志為責(zé)任人，分工專人負(fù)責(zé)具體工作，結(jié)合實(shí)際，精心組織，務(wù)求實(shí)效。

　　（二）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要高度重視學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，自覺擔(dān)當(dāng)學(xué)習(xí)之責(zé)，認(rèn)真抓好分管單位的學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)，深入思考，堅(jiān)持為黨員干部講黨課、作報(bào)告、推薦學(xué)習(xí)書目。要努力為黨員干部的學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件，做建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺實(shí)踐者。

　�。ㄈ�）做好指導(dǎo)、檢查和服務(wù)工作。各級黨組織要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查，并認(rèn)真做好服務(wù)工作。堅(jiān)持隨時了解研究情況和問題，并學(xué)習(xí)借鑒其它單位的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決直屬機(jī)關(guān)黨員干部在學(xué)習(xí)中遇到的各種困難和問題。要善于總結(jié)好做法好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型，及時宣傳推廣，發(fā)揮示范作用。各單位學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)情況和“講黨性、重品行、作表率”活動情況要一并總結(jié)，年底前報(bào)送直屬機(jī)關(guān)黨委。