《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議于2010年6月25日通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行。

　　中華人民共和國主席 胡錦濤

　　2010年6月25日

　　中華人民共和國石油天然氣管道保護法

　　2010年6月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 管道規(guī)劃與建設

　　第三章 管道運行中的保護

　　第四章 管道建設工程與其他建設工程相遇關(guān)系的處理

　　第五章 法律責任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護石油、天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全，維護國家能源安全和公共安全，制定本法。

　　第二條 中華人民共和國境內(nèi)輸送石油、天然氣的管道的保護，適用本法。

　　城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護，不適用本法。

　　第三條 本法所稱石油包括原油和成品油，所稱天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。

　　本法所稱管道包括管道及管道附屬設施。

　　第四條 國務院能源主管部門依照本法規(guī)定主管全國管道保護工作，負責組織編制并實施全國管道發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市管道保護的重大問題。國務院其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責管道保護的相關(guān)工作。

　　第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，依照本法規(guī)定主管本行政區(qū)域的管道保護工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為�？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責管道保護的相關(guān)工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，統(tǒng)稱縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門。

　　第六條 縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域管道保護工作的領導，督促、檢查有關(guān)部門依法履行管道保護職責，組織排除管道的重大外部安全隱患。

　　第七條 管道企業(yè)應當遵守本法和有關(guān)規(guī)劃、建設、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護等法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，建立、健全本企業(yè)有關(guān)管道保護的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實施，宣傳管道安全與保護知識，履行管道保護義務，接受人民政府及其有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督，保障管道安全運行。

　　第八條 任何單位和個人不得實施危害管道安全的行為。

　　對危害管道安全的行為，任何單位和個人有權(quán)向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門或者其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應當在職責范圍內(nèi)及時處理。

　　第九條 國家鼓勵和促進管道保護新技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應用。

　　第二章　管道規(guī)劃與建設

　　第十條 管道的規(guī)劃、建設應當符合管道保護的要求，遵循安全、環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟合理的原則。

　　第十一條 國務院能源主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要組織編制全國管道發(fā)展規(guī)劃。組織編制全國管道發(fā)展規(guī)劃應當征求國務院有關(guān)部門以及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見。

　　全國管道發(fā)展規(guī)劃應當符合國家能源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護、水利、鐵路、公路、航道、港口、電信等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十二條 管道企業(yè)應當根據(jù)全國管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設規(guī)劃，并將管道建設規(guī)劃確定的管道建設選線方案報送擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核；經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當依法納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。

　　納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設用地，不得擅自改變用途。

　　第十三條 管道建設的選線應當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質(zhì)災害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設施、軍事設施、電纜、光纜等保持本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求規(guī)定的保護距離。

　　新建管道通過的區(qū)域受地理條件限制，不能滿足前款規(guī)定的管道保護要求的，管道企業(yè)應當提出防護方案，經(jīng)管道保護方面的專家評審論證，并經(jīng)管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門批準后，方可建設。

　　管道建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價。

　　第十四條 管道建設使用土地，依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　依法建設的管道通過集體所有的土地或者他人取得使用權(quán)的國有土地，影響土地使用的，管道企業(yè)應當按照管道建設時土地的用途給予補償。

　　第十五條 依照法律和國務院的規(guī)定，取得行政許可或者已報送備案并符合開工條件的管道項目的建設，任何單位和個人不得阻礙。

　　第十六條 管道建設應當遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)建設工程質(zhì)量管理的規(guī)定。

　　管道企業(yè)應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，選擇具備相應資質(zhì)的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位進行管道建設。

　　管道的安全保護設施應當與管道主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　管道建設使用的管道產(chǎn)品及其附件的質(zhì)量，應當符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。

　　第十七條 穿跨越水利工程、防洪設施、河道、航道、鐵路、公路、港口、電力設施、通信設施、市政設施的管道的建設，應當遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求。

　　第十八條 管道企業(yè)應當按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求在管道沿線設置管道標志。管道標志毀損或者安全警示不清的，管道企業(yè)應當及時修復或者更新。

　　第十九條 管道建成后應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。竣工驗收應當審查管道是否符合本法規(guī)定的管道保護要求，經(jīng)驗收合格方可正式交付使用。

　　第二十條 管道企業(yè)應當自管道竣工驗收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案；縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門應當將管道企業(yè)報送的管道竣工測量圖分送本級人民政府規(guī)劃、建設、國土資源、鐵路、交通、水利、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和有關(guān)軍事機關(guān)。

　　第二十一條 地方各級人民政府編制、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要管道改建、搬遷或者增加防護設施的，應當與管道企業(yè)協(xié)商確定補償方案。

　　第三章　管道運行中的保護

　　第二十二條 管道企業(yè)應當建立、健全管道巡護制度，配備專門人員對管道線路進行日常巡護。管道巡護人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，應當按照規(guī)定及時處理和報告。

　　第二十三條 管道企業(yè)應當定期對管道進行檢測、維修，確保其處于良好狀態(tài)；對管道安全風險較大的區(qū)段和場所應當進行重點監(jiān)測，采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。

　　對不符合安全使用條件的管道，管道企業(yè)應當及時更新、改造或者停止使用。

　　第二十四條 管道企業(yè)應當配備管道保護所必需的人員和技術(shù)裝備，研究開發(fā)和使用先進適用的管道保護技術(shù)，保證管道保護所必需的經(jīng)費投入，并對在管道保護中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

　　第二十五條 管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患，應當及時排除。對管道存在的外部安全隱患，管道企業(yè)自身排除確有困難的，應當向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門報告。接到報告的主管管道保護工作的部門應當及時協(xié)調(diào)排除或者報請人民政府及時組織排除安全隱患。