湖南省安全生產條例

（公告第38號）

　�。�2010年5月29日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過　2010年5月29日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第38號公布　自2010年10月1日起施行）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會和諧發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內從事生產經營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產經營單位）的安全生產及相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。有關法律、法規(guī)對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通和民用航空的安全另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　安全生產管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

　　第四條　各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內安全生產工作的領導，將安全生產工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大安全生產經費投入，加強安全生產基礎設施建設，鼓勵和支持安全生產科學技術研究和先進技術的推廣應用，及時協(xié)調解決安全生產工作中的重大問題。

　　第五條　縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內的安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導、協(xié)調同級人民政府有關部門和下級人民政府的安全生產工作。

　　縣級以上人民政府其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定在各自職責范圍內對有關的安全生產工作實施監(jiān)督管理。

　　第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產監(jiān)督管理機構或者安全生產監(jiān)察員，按照本條例規(guī)定和縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門的委托，負責本轄區(qū)內安全生產監(jiān)督管理的具體工作。

　　第七條　村（居）民委員會應當對其所在區(qū)域內的安全生產違法行為予以勸阻并向當地人民政府或者有關部門報告，協(xié)助當地人民政府和有關部門做好生產安全事故隱患排查、整治和事故善后工作。

　　第八條　工會應當依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監(jiān)督，提出保障安全生產的建議，督促整改事故隱患，參與生產安全事故的調查，維護職工的合法權益。

　　第九條　各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門的主要負責人分別對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)安全生產工作負全面領導責任；其他負責人對各自分管工作范圍內的安全生產工作負領導責任。

　　生產經營單位是本單位安全生產的責任主體，其法定代表人或者實際控制人對本單位的安全生產工作負全面責任，其他負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負責。

　　第十條　縣級以上人民政府及其有關部門應當采取各種形式，加強對有關安全生產法律法規(guī)和安全生產知識的宣傳，增強職工和全社會的安全生產意識和安全防范能力。

　　廣播、電視、網絡、報刊等媒體單位應當履行安全生產宣傳教育的義務，對安全生產違法行為進行輿論監(jiān)督，客觀、真實報道生產安全事故。

　　第十一條　縣級以上人民政府及其有關部門應當對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救援、報告事故隱患、舉報安全生產違法行為等方面做出顯著成績的單位和個人，給予表彰、獎勵。

　　第二章　生產經營單位的安全生產保障

　　第一節(jié)　一般規(guī)定第十二條　生產經營單位應當具備有關法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準、地方標準規(guī)定的安全生產條件，建立健全安全生產責任制度，加強安全生產管理，確保安全生產。

　　生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員應當熟悉安全生產法律法規(guī)和本行業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準，掌握安全管理知識和安全管理技能，履行安全生產管理職責。

　　第十三條　生產經營單位應當制定安全生產教育和培訓計劃，對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，并建立教育和培訓檔案。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　對調換工種、離崗六個月以上復工或者使用新工藝、新技術、新材料、新設備的從業(yè)人員，應當進行專門的安全生產教育和培訓。

　　特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓，并依法取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　安全生產教育和培訓費用計入生產經營成本。

　　第十四條　從業(yè)人員超過三百人的生產經營單位，應當設置安全生產管理機構，或者按照不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的生產經營單位，應當配備專職或者兼職安全生產管理人員，也可以委托具有資質的安全生產中介服務機構或者注冊安全工程師提供安全生產管理服務。

　　第十五條　生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當履行下列職責：

　　（一）貫徹落實安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

　�。ǘ�）組織開展安全生產檢查，消除事故隱患，制止和查處違章指揮、違章作業(yè)的行為；

　　（三）組織開展安全生產宣傳、教育、培訓工作；

　　（四）督促職業(yè)衛(wèi)生、勞動防護措施的執(zhí)行；

　�。ㄎ澹┙M織安全生產應急預案的演練；

　�。�六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十六條　生產經營單位應當依法保證安全生產必需的資金投入并用于：

　　（一）安全生產宣傳、教育、培訓與應急救援演練；

　　（二）安全設施設備及應急救援器材的購置、改造、維護；

　�。ㄈ�）安全生產技術措施的采用；

　　（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控；

　�。ㄎ澹┞殬I(yè)危害防治及勞動防護用品購置；

　　（六）安全條件論證、安全評價和檢測檢驗；

　�。ㄆ撸┓�律法規(guī)規(guī)定的安全生產必需的其他支出。

　　第十七條　生產經營單位的生產區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離應當符合國家有關規(guī)定。

　　生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口和疏散通道。禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的安全出口和疏散通道。

　　生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志。

　　第十八條　生產經營單位應當建立健全重大危險源監(jiān)控責任制度，明確責任人，并采取下列安全保障措施：

　�。ㄒ唬�對重大危險源登記建檔；

　�。ǘ�）定期檢查、評估、監(jiān)控重大危險源的安全狀態(tài)，檢測相關的設施、設備；

　�。ㄈ�）制定專門的應急預案；

　�。ㄋ模└嬷獜臉I(yè)人員和相關人員應當采取的應急措施。

　　生產經營單位應當將重大危險源及監(jiān)控措施、應急預案，報當地安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案。

　　第十九條　生產經營單位應當定期排查事故隱患，發(fā)現(xiàn)一般事故隱患應當立即排除；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應當及時報告安全生產監(jiān)督管理部門或者其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，并制定治理方案予以排除。

　　第二十條　生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備、設施及有關業(yè)務發(fā)包、出租、出借、轉讓給不具備安全生產條件或者不具備相應資質的單位或者個人。

　　第二十一條　生產經營單位不得違章指揮和強迫從業(yè)人員冒險作業(yè)，不得強令從業(yè)人員超過規(guī)定的工作時間、勞動強度作業(yè)，不得安排從業(yè)人員從事禁忌工種作業(yè)，不得安排未成年人從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動及其他危險性勞動。

　　第二十二條　生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定加強作業(yè)場所職業(yè)危害的預防與勞動過程的安全防護，對從業(yè)人員定期進行職業(yè)健康檢查。

　　生產經營單位應當為從業(yè)人員免費發(fā)放合格的勞動防護用品，不得以貨幣或者其他物品替代應當按照規(guī)定配備的勞動防護用品。

　　第二十三條　使用有毒物品作業(yè)的生產經營單位應當依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，加強對使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全的管理，采取有效的職業(yè)衛(wèi)生安全防治管理，措施，預防、控制和消除職業(yè)危害。

　　第二十四條　生產經營單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員及時足額繳納工傷保險費。

　　鼓勵生產經營單位購買安全生產責任保險。

　　第二十五條　生產經營單位應當依法保障從業(yè)人員享有的安全生產權利。

　　從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，履行安全生產義務。

　　第二節(jié)　特別規(guī)定第二十六條　礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產、經營、儲存單位應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）依法取得安全生產許可證、經營許可證；

　�。ǘ�）按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產管理人員；井工礦山企業(yè)從業(yè)人員不足五百人的，應當至少配備五名專職安全生產管理人員；

　�。ㄈ�）主要負責人和安全生產管理人員應當由具備法定資質的安全生產培訓機構進行培訓，并經安全生產監(jiān)督管理部門或者其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門考核合格后方可任職；

　�。ㄋ模┌凑諊�家和省有關規(guī)定提取和使用安全生產費用；

　�。ㄎ澹┌凑諊�家和省有關規(guī)定繳納安全生產風險抵押金或者購買安全生產責任保險；

　　（六）依法進行安全評價，并將安全評價結果報當地安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案。

　　第二十七條　礦山建設項目和用于生產、儲存危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的建設項目及國家規(guī)定的其他有關建設項目，應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價；

　�。ǘ�）安全設施設計應當經安全生產監(jiān)督管理部門或者其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門審查；

　�。ㄈ�）施工單位應當按照安全生產監(jiān)督管理部門或者其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門審查批準的安全設施設計施工，并對安全設施的施工質量負責；

　�。ㄋ模┌踩�設施應當經安全生產監(jiān)督管理部門或者其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門驗收，驗收合格后方可投入生產和使用。

　　第二十八條　危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產、經營、儲存場所不得與員工宿舍設置在同一建筑物內，應當與居住場所、學校、幼兒園、集貿市場及其他公眾聚集的場所保持安全距離。

　　礦山、尾礦庫、采空區(qū)的危及區(qū)域內，不得建設居民區(qū)（樓）、學校、集貿市場及其他公眾聚集的建筑物。

　　不符合前兩款規(guī)定的，當地人民政府應當責令有關單位采取搬遷或者其他安全保障措施。

　　第二十九條　礦山及相關生產經營單位應當將生產過程中產生的廢渣、廢料等廢棄物儲存在專用的排放場所或者設施內，并按照國家有關規(guī)定采取有效的安全保障措施，防止發(fā)生生產安全事故或者環(huán)境污染事故。

　　生產過程中產生的尾礦應當儲存在尾礦庫內或者采取其他方式進行處理，不得亂排亂放。尾礦庫應當依法取得安全生產許可證，其建設、運行、閉庫和再利用應當嚴格執(zhí)行國家有關安全技術規(guī)范。

　　礦山或者相關管理單位應當對采空區(qū)進行安全風險評估或者安全評價；對存在重大事故隱患的，應當采取有效安全防護和治理措施。

　　第三十條　涉及生命財產安全、危險性較大的特種設備、設施、防護用品的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造，應當符合國家標準或者行業(yè)標準、地方標準，經具備相應資質的機構進行安全性能檢測、檢驗合格，取得安全性能鑒定證書或者安全標志。

　　第三十一條　生產經營單位進行大型爆破、大型設備或者構件吊裝、建設工程拆除等危險作業(yè)的，應當制定具體的施工方案和安全保障措施，安排專人進行現(xiàn)場安全管理和安全檢查�，F(xiàn)場負責人應當在作業(yè)前向作業(yè)人員詳細說明有關危險作業(yè)的操作規(guī)程和安全保障措施。作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行施工方案、操作規(guī)程和安全保障措施。

　　第三十二條　從事交通運輸的生產經營單位，應當加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，并對交通運輸工具的安全性能進行日常檢查；從事危險物品交通運輸的生產經營單位，應當為交通運輸工具配備符合國家安全標準的運輸裝置和警示標志，按照安全操作規(guī)程裝卸危險物品，采取防止危險物品燃燒、爆炸、輻射、泄漏的措施，確保運營安全。

　　第三十三條　旅游景區(qū)、影劇院、體育場館、休閑娛樂場所、賓館、飯店、商場、機場、車站、碼頭等生產經營單位和公眾聚集場所，應當遵守下列安全規(guī)定：

　�。ㄒ唬┲攸c安全防范部位設置明顯的安全警示標志，配置安全設施并保障正常使用；

　　（二）保持安全出口和疏散通道的暢通；

　　（三）配備應急廣播、指揮系統(tǒng)和應急照明設施、消防設施和器材并保障正常使用；

　　（四）經營場所實際容納的人數不得超過規(guī)定的容納人數；

　　（五）法律法規(guī)的其他有關規(guī)定。