關于認真學習和貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的通知

　　安委辦〔2010〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會有關成員單位，各中央企業(yè)：

　　國務院第118次常務會議審議通過的《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）己下發(fā)。為認真學習好、領會好、宣傳好、執(zhí)行好《通知》精神，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、充分認識《通知》出臺的重大意義，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感和使命感

　　《通知》是繼2004年《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》之后的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作的高度重視。《通知》進一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標任務，提出了新形勢下加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是指導全國安全生產(chǎn)工作的綱領性文件。各地區(qū)、各有關部門和單位要充分認識《通知》對于加強安全生產(chǎn)工作、促進安全發(fā)展的重大意義，要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高度，切實增強進一步搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感和使命感，把思想統(tǒng)一到《通知》精神上來，堅定不移地抓好各項政策措施貫徹落實工作，確�！锻ㄖ�》所提出的工作要求不折不扣貫徹執(zhí)行，努力推動全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、加大學習宣傳力度，準確把握基本內(nèi)容和精神實質(zhì)

　　《通知》涵蓋企業(yè)安全管理、技術保障、產(chǎn)業(yè)升級、應急救援、安全監(jiān)管、安全準入、指導協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督和責任追究等多個方面，既有政策措施，又有制度保障，既總結(jié)了我國安全生產(chǎn)工作的實踐，也借鑒了國外先進經(jīng)驗，要認真組織學習、切實領會精神實質(zhì)，強化宣傳教育。一是要認真領會精神實質(zhì)，進一步認識安全生產(chǎn)工作的長期性、復雜性和艱巨性，加深對《通知》指導思想和主要任務的理解，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學理念和正確的政績觀，把安全生產(chǎn)狀況作為衡量工作績效的重要標志。二是各單位主要負責同志和班子成員要率先學習好、領會好《通知》精神，把握好核心內(nèi)容，為本單位干部職工的學習做好宣講輔導，努力把學習貫徹《通知》精神轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強化工作措施的自覺行動。三是要通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等多種途徑，加大宣貫力度、拓展宣貫廣度、延伸宣貫深度，注重宣傳效果，要將《通知》迅速傳達貫徹到各地區(qū)、各有關部門和所有企業(yè)及職工，在全社會掀起宣傳熱潮。

　　三、制定相關配套制度，創(chuàng)新機制、落實責任，確�！锻ㄖ�》要求執(zhí)行到位

　　《通知》在總結(jié)近年來國內(nèi)外安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗教訓的基礎上，對提高事故傷亡賠償標準，實現(xiàn)重大隱患和事故查處掛牌督辦與公告制度，企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況與相關金融、保險等經(jīng)濟政策掛鉤，事故企業(yè)負責人資格否決制，相關高危行業(yè)全員安全風險抵押金和責任保險制，安全生產(chǎn)現(xiàn)場人員遇有危險情況臨時處置決策權(quán)，扶持發(fā)展安全產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、裝備，先進技術推廣應用的內(nèi)容和時限，建設國家礦山應急救援隊等方面提出了明確要求。

　　一是要在制度配套上下功夫。各地區(qū)和各有關部門要抓緊制定落實《通知》的責任分工方案并抓好組織實施。要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格企業(yè)安全管理，實施更加嚴厲的監(jiān)督管理和更加嚴格的行業(yè)安全準入，大力推進技術保障體系和應急救援體系建設，推行實施更加有效的安全生產(chǎn)工作政績考核和責任追究制度，結(jié)合實際，抓緊研究制定相互配套、有機銜接、推動落實的工作機制。

　　二是要在創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察工作手段和方法上下功夫。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的相關部門，要圍繞《通知》確定的目標要求和主要任務，切實改進安全監(jiān)管監(jiān)察手段和方法，注重嚴格執(zhí)法與強化服務相結(jié)合、全面執(zhí)法與分類監(jiān)管相結(jié)合、現(xiàn)場執(zhí)法與網(wǎng)絡監(jiān)控相結(jié)合、全面檢查與重點監(jiān)管相結(jié)合，注重綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、科技、教育等手段，著力解決突出問題，進一步增強安全監(jiān)管監(jiān)察工作實效。

　　三是要在落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制上下功夫。各地區(qū)、各有關部門要充分認識企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體地位和基礎作用，指導和督促所有企業(yè)進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強化生產(chǎn)過程管理和安全技術管理，強化職工安全培訓，全面開展安全質(zhì)量標準化，層層落實企業(yè)內(nèi)部責任制度，確保安全生產(chǎn)主體責任的全面落實，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　四、加強督促檢查，解決突出問題，做好當前工作

　　地方各級政府安委會要圍繞全面推動國務院《通知》精神的貫徹落實，進一步優(yōu)化完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，創(chuàng)造性地開展工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進，加強督促檢查和指導，及時掌握本地區(qū)各有關部門和各行業(yè)（領域）工作進展情況，及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強化新聞媒體的輿論監(jiān)督，確保各項規(guī)定、措施落實到位。各地區(qū)、各有關部門和單位要把學習宣傳和貫徹落實《通知》精神與當前工作結(jié)合起來，嚴格安全執(zhí)法，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，統(tǒng)籌做好深入開展安全生產(chǎn)“打擊非法違法”專項行動，協(xié)調(diào)有關部門搞好聯(lián)合執(zhí)法，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。國務院安委會辦公室將在2010年10月份，組織對各地區(qū)、各有關部門和單位落實《通知》的情況進行督查。

　　請各單位于8月15日前將學習宣傳《通知》精神及相關重點工作責任分工和落實情況報國務院安委會辦公室。各省級政府安委會要切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作，并將有關情況及時報送國務院安委會辦公室。

　　附：國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)〔2010〕23號）（見第2頁）

　　二〇一〇年七月二十三日