第二節(jié)　城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀與潛力調(diào)查

　　城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀與潛力調(diào)查主要是在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及城鎮(zhèn)變更調(diào)查的基礎(chǔ)上，對已有城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果進(jìn)行補(bǔ)充、完善，進(jìn)一步調(diào)查城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀、各類用地分布狀況、城鎮(zhèn)閑置土地狀況、建筑密度、建筑容積率等土地利用狀況，編制相應(yīng)的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖。通過分析研究，提出城鎮(zhèn)土地利用中存在的問題，確定目前城鎮(zhèn)土地利用的潛力，總結(jié)調(diào)查經(jīng)驗，并進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及變更地籍調(diào)查。在分析基礎(chǔ)上制定挖掘城鎮(zhèn)土地利用潛力的措施，為城鎮(zhèn)土地資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用提供依據(jù)。

　　一、資料的收集

　　1、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及城鎮(zhèn)變更調(diào)查的成果資料城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀與潛力調(diào)查工作是利用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及城鎮(zhèn)變更調(diào)查的成果對城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀與潛力進(jìn)行調(diào)查評價，因此必須收集城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及城鎮(zhèn)變更調(diào)查的成果，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及城鎮(zhèn)變更調(diào)查的成果主要包括：覆蓋評價區(qū)域的分幅地籍圖、地籍調(diào)查宗地檔案資料（地籍調(diào)查表、宗地草圖、宗地圖、權(quán)屬材料等）、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫（權(quán)屬信息及圖形信息）、土地登記檔案資料、城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計資料、初始地籍調(diào)查文字報告等。

　　2、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料當(dāng)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及城鎮(zhèn)變更調(diào)查的成果不能覆蓋整個評價區(qū)域時，應(yīng)收集土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果資料作為補(bǔ)充。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果資料主要包括：評價區(qū)域的分幅土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖、正射影像圖、地塊檔案、土地統(tǒng)計臺帳、鄉(xiāng)村邊界圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點地籍圖、村組土地利用現(xiàn)狀圖、調(diào)繪片、面積量算圖、（村）鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖、權(quán)屬界線協(xié)議書、詳查數(shù)據(jù)庫、水利電力及林業(yè)鐵路通訊等權(quán)屬分布圖等。

　　3、其它資料為了綜合分析土地潛力，建立正確的全面的土地調(diào)查評價體系，還應(yīng)收集以下資料：城市土地定級估價成果資料、歷年來的征地材料、土地出讓轉(zhuǎn)讓資料、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市統(tǒng)計年鑒、地域環(huán)境質(zhì)量綜合評價、社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料、工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計資料、街道人口數(shù)據(jù)等相關(guān)資料。

　　二、資料的整理與銜接

　　資料收集以后，應(yīng)按城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀與潛力調(diào)查評價工作要求進(jìn)行細(xì)致的分析和檢查。如：城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的成果是否覆蓋整個評價區(qū)域，城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查是否及時更新，地籍圖是否標(biāo)注建筑物樓層、地形地籍要素是否現(xiàn)狀等。通過分析檢查，對產(chǎn)生的問題制定解決的措施。

　　當(dāng)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的成果不能覆蓋整個評價區(qū)域時，應(yīng)收集土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果資料作為補(bǔ)充。因土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖與城鎮(zhèn)地籍圖的比例尺不同，舊的土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)土地分類標(biāo)準(zhǔn)不同，利用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果時，應(yīng)統(tǒng)一兩圖比例尺接邊，方法為：在研究區(qū)域范圍內(nèi)按250米的倍數(shù)劃分?jǐn)?shù)據(jù)集，得到研究區(qū)域內(nèi)全部的1：500地籍圖圖號，設(shè)為集合A；區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的全部1：500地籍圖圖號，設(shè)為集合B；集合A與集合B的交匯區(qū)域即為研究區(qū)域內(nèi)應(yīng)該處理的1：500的地籍圖；集合A減去集合B得到集合C，即為研究區(qū)域內(nèi)缺少的1：500地籍圖；將集合C的圖號進(jìn)行變換，得到相應(yīng)區(qū)域，并建立一個從土地利用分類到城鎮(zhèn)土地用途分類的轉(zhuǎn)換對應(yīng)表，將可能用來補(bǔ)充城鎮(zhèn)地類圖的農(nóng)村地類圖的代碼轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)用途分類代碼。如：土地利用分類灌溉水田、望天田、水澆地的地類代碼分別為11、12、13，轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)用途的水田，分類代碼統(tǒng)一為91；土地利用分類旱地的地類代碼為14，轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)用途分類旱地，代碼統(tǒng)一為93.地類代碼轉(zhuǎn)換后，用城鎮(zhèn)的農(nóng)用地（90）、其他用地（00）及無地類代碼的地塊形成的數(shù)據(jù)集做模版，切土地利用現(xiàn)狀圖，并將切出的地類圖完善，補(bǔ)充更新到城鎮(zhèn)地類圖上。

　　當(dāng)城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查未及時更新或地形地籍要素與現(xiàn)狀不符時，應(yīng)及時進(jìn)行城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查，并對地籍圖進(jìn)行修補(bǔ)測，更新地形信息和相應(yīng)的權(quán)屬信息，并對圖形數(shù)據(jù)與相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。

　　當(dāng)?shù)丶畧D未標(biāo)注建筑物樓層時，修補(bǔ)測范圍內(nèi)的通過修補(bǔ)測來解決，修補(bǔ)測范圍外的，在數(shù)據(jù)處理時對照原圖，根據(jù)房屋的形狀，參考周圍的狀況判定房屋的樓層，對于面積較大的房屋通過查看航空像片或?qū)嵉靥た眮泶_定。

　　收集的專題資料與現(xiàn)有數(shù)據(jù)的銜接是資料使用的關(guān)鍵，必須進(jìn)行必要的整理、轉(zhuǎn)換，以便進(jìn)一步的綜合分析和利用。對于圖形專題資料，可在地籍坐標(biāo)系下采用自動跟蹤矢量化的方式進(jìn)行數(shù)字化，或采用掃描紙圖產(chǎn)生圖像數(shù)據(jù)，然后通過自動跟蹤將圖像數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為矢量數(shù)據(jù)。直接矢量化黑白二值圖像；自動跟蹤矢量化彩色圖像，根據(jù)專題要素分色提取，得到多幅單要素自單色圖像，然后分別矢量化，形成單要素矢量數(shù)據(jù)，拼接形成完整的數(shù)據(jù)；對于數(shù)據(jù)資料，將其輸入計算機(jī)，以方便統(tǒng)計和分析。對于可落到圖上的數(shù)據(jù)資料，將其聯(lián)接到現(xiàn)有圖件或中間分析成果上，以便進(jìn)一步的分析利用。

　　城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作涉及的范圍廣、數(shù)據(jù)量大，需要進(jìn)行大量的空間統(tǒng)計和分析，如果原來的GIS系統(tǒng)難以勝任，應(yīng)選用更高級的GIS系統(tǒng)作為分析平臺，但必須實現(xiàn)兩個GIS平臺之間的無損數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。