頒布機關：國家環(huán)境保護總局

　　頒布時間：1998-12-08

　　實施時間：1998-12-08

　　修訂時間：

　　發(fā)文文號：國家環(huán)境保護總局令 第1號

　　時效性：有效

　　第一條 為規(guī)范環(huán)境保護法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的解釋工作（以下簡稱“法規(guī)解釋”），根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于加強法律解釋工作的決議》和《國務院辦公廳關于行政法規(guī)解釋權限和程序問題的通知》有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 環(huán)境保護法律的條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規(guī)定的問題，按照《全國人民代表大會常務委員會關于加強法律解釋工作的決議》辦理。

　　環(huán)境保護行政法規(guī)的條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規(guī)定的問題，按照《國務院辦公廳關于行政法規(guī)解釋權限和程序問題的通知》辦理。

　　第三條 環(huán)境保護法律、行政法規(guī)具體適用的問題，部門規(guī)章理解和執(zhí)行中的問題，以及環(huán)境保護法律、行政法規(guī)授權國務院環(huán)境保護行政主管部門解釋的問題，由國家環(huán)境保護總局解釋。

　　第四條 國家環(huán)境保護總局公布的法規(guī)解釋，具有普遍執(zhí)行的效力，可作為各級環(huán)境保護行政主管部門和其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境保護監(jiān)督管理權的部門的執(zhí)法依據(jù)，可以在有關環(huán)境法律文書中直接引用。

　　第五條 國家環(huán)境保護總局對地方各級環(huán)境保護行政主管部門執(zhí)行國家環(huán)境法規(guī)解釋的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行國家環(huán)境法規(guī)解釋的具體行政行為與解釋相違背的，責成其改正或者依法予以撤銷。

　　第六條 有下列情形之一的，國家環(huán)境保護總局應當作出法規(guī)解釋：

　�。ㄒ唬┑胤江h(huán)境保護行政主管部門向國家環(huán)境保護總局提出法規(guī)解釋請示的；

　�。ǘ�）其他國家機關建議或者商請國家環(huán)境保護總局作出法規(guī)解釋的；

　�。ㄈ�）國家環(huán)境保護總局根據(jù)環(huán)境行政執(zhí)法工作的實際情況，認為需要作出法規(guī)解釋的；

　�。ㄋ模┬枰�作出法規(guī)解釋的其他情形。

　　第七條 省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱省級環(huán)境保護行政主管部門）在報請國家環(huán)境保護總局作出法規(guī)解釋時，除提出請示解釋的問題外，應當同時提出本部門的意見，并附送有關本案的主要背景材料。 報請國家環(huán)境保護總局作出法規(guī)解釋的請示，應當一事一請示。

　　第八條 省級環(huán)境保護行政主管部門報請國家環(huán)境保護總局作出法規(guī)解釋，應當以正式文件提出請示，以其他形式提出的請示，不作為辦理法規(guī)解釋的依據(jù)。

　　第九條 省級以下的地方環(huán)境保護行政主管部門認為需要報請國家環(huán)境保護總局作出法規(guī)解釋的，應當按程序報省級環(huán)境保護行政主管部門審核決定，并由省級環(huán)境保護行政主管部門向國家環(huán)境保護總局提出請示；因特殊情況必須越級請示的，應當抄送被越過的上級環(huán)境保護行政主管部門。

　　第十條 國家環(huán)境保護總局法規(guī)部門管理和組織辦理法規(guī)解釋。

　　國家環(huán)境保護總局有關司（辦）配合法規(guī)部門辦理涉及其職責范圍的法規(guī)解釋。

　　第十一條 法規(guī)解釋按照以下程序進行：

　　（一）根據(jù)本辦法第六條所列情形，法規(guī)部門確定法規(guī)解釋項目；

　�。ǘ�）法規(guī)部門組織研究提出法規(guī)解釋草案，涉及核安全法規(guī)解釋的問題，由總局核安全部門提出解釋草案；

　�。ㄈ�）法規(guī)部門組織論證，必要時可征求國家有關機關的意見，提出法規(guī)解釋送審稿；

　　（四）按照程序將解釋送審稿報總局局長簽發(fā)。

　　第十二條 對已經(jīng)確定的法規(guī)解釋項目，應當在兩個月內(nèi)完成。

　　對于重大和復雜問題的解釋，時限可以適當延長。

　　第十三條 法規(guī)解釋文件分別使用以下形式：

　�。ㄒ唬�對環(huán)境保護法律、行政法規(guī)的解釋，以國家環(huán)境保護總局文件的形式作出；

　�。ǘ�）對環(huán)境保護部門規(guī)章的解釋，以國家環(huán)境保護總局函的形式作出。

　　第十四條 國家環(huán)境保護總局作出的法規(guī)解釋，除發(fā)送提出請示的部門外，可視情況在全國公開發(fā)行的主要環(huán)境報刊上公布，必要時抄送國家有關機關。

　　第十五條 國家環(huán)境保護總局和原國家環(huán)境保護局作出的法規(guī)解釋，如與新頒布的環(huán)境保護法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章不一致的，原已作出的法規(guī)解釋自動失效。