一些地方預中標供應商在公示期間被質疑、投訴其投標文件或提供的產品與招標文件存在重大偏離的情況時有發(fā)生，情況屬實的，預中標供應商被取消了預中標資格，進而采取預中標供應商順延或該項目做無效標的處理。

　　解決上述問題，關鍵是抓好政府采購的規(guī)范管理工作，并加上切實可行的方式、方法。

　　按照范本編制招標文件

　　政府采購代理機構要嚴格按照政府采購監(jiān)管部門制定的招標文件范本編制招標文件。在招標文件中對投標人編制投標文件、提供有關資料及格式要規(guī)范和齊全：應包括投標書格式、開標一覽表格式、投標分項報價表格式、貨物說明一覽表格式、商務條款偏離表格式、技術規(guī)格偏離表格式、售后服務計劃格式、資格證明文件格式等。特別需要強調的是“商務條款偏離表格式”、“技術條款偏離表格式”在招標文件中不得遺漏。

　　按要求編制投標文件

　　供應商在編制投標文件時，其投標人的合格性、投標有效性、投標有效期、資格證明文件、付款條件和方式、招標文件投標資料表中規(guī)定的其他要求等，應如實、逐一填列在投標文件中的“商務條款偏離表”中，并分別做出“響應、正偏離或負偏離”的回答。將參加投標產品的參數、型號、規(guī)格、性能等按照招標文件的要求，如實、逐一填列在投標文件中的“技術條款偏離表”中，并分別做出“響應、正偏離或負偏離”的回答。

　　評標委員會規(guī)范評標

　　一是評標委員會對供應商提供的“商務條款偏離表”、“技術條款偏離表”的真實性審查應一絲不茍，逐項進行核實，并就核實情況填報在評標報告的“商務條款偏離表”、“技術條款偏離表”中。

　　二是商務性審查、技術性審查要規(guī)范。具體如下：

　　商務性審查商務性審查內容應包括投標人的合格性、投標的有效性、投標有效期、投標保證金、資格證明文件、質量保證期、付款條件和方式等招標文件投標資料表中規(guī)定的要求。評標委員會在進行商務審查時，還應對投標人提交的“商務條款偏離表”響應情況進行審查：主要商務條款（加注“*”號）不得出現(xiàn)偏離，發(fā)生偏離即做無效標處理；一般商務條款（未加注“*”號）出現(xiàn)偏離的，對照招標文件規(guī)定的最高偏離項數，超過規(guī)定的偏離項數的即做無效標處理；在規(guī)定的偏離項數之內的，不做無效標處理，將在“評標價格比較”時計算每一個發(fā)生偏離因素的加價金額，調整投標人的評標價格。評標方法采用的是最低評標價法的，將在“評標價格比較”時計算每一個發(fā)生偏離因素的加價金額（一般為總報價的0.5%～1%），調整投標人的評標價格。

　　評標方法采用綜合評分法的，滿足招標文件主要商務、技術條款要求的得基本分，以此為基礎，投標人主要商務、技術條款優(yōu)于招標文件規(guī)定的相應商務、技術條款的，每一項加一個固定分，投標人一般商務、技術條款優(yōu)于招標文件規(guī)定的商務、技術條款的，每一項加一個固定分，兩項加分至標準分時為止；投標人一般商務、技術條款低于招標文件規(guī)定的相應商務、技術條款的，每一項減一個固定分，減完為止。

　　評標委員會應對各投標人提供的“商務條款偏離表”中所列項目，逐項做出是否“接受”的判斷。