" 江蘇集中采購機構(gòu)巡禮”之徐州市政府采購中心

　　“新城區(qū)行政中心的第二批家具采購驗收已接近尾聲，效果還不錯。”江蘇省徐州市政府采購中心主任鄭培新日前向記者介紹，徐州市新城區(qū)行政中心的辦公家具總共涉及采購預(yù)算5227.46萬元，第一批采購的預(yù)算為2837.47萬元，實際采購金額為1666.41萬元；第二批辦公家具采購預(yù)算為2389.99萬元，實際采購金額為1885.96萬元。采購的家具包括辦公桌椅及會議家具等。新城區(qū)行政中心的辦公家具采購不僅是對我們中心辦公家具采購創(chuàng)新思路的一次很好的實踐，而且對我們的隊伍也是一次很好的鍛煉。”鄭培新如是說。

　　據(jù)了解，家具類項目的采購一直以來都是政府采購工作中的一個熱點和難點，徐州市政府采購中心在這類項目的采購實踐中不斷探索、積極創(chuàng)新，建立完善了一套行之有效的家具類項目采購模式。

　　評標標準細化到五金件

　　“家具一般是屬于定型產(chǎn)品，知名企業(yè)都有自己的成熟設(shè)計思路和拳頭產(chǎn)品。”鄭培新說，“沒有充分的市場調(diào)研、不了解產(chǎn)品特性，編制出來的評分標準是很難做到真正擇優(yōu)錄取的。另外，如果評標標準過于粗略，也很難評選出最符合采購需求的產(chǎn)品。”因此，徐州市政府采購中心在制作招標文件前，不僅會進行充分的市場調(diào)研，而且還會組織召開采購人和專家的見面咨詢會，就市場情況、采購要求和評分標準進行充分論證。之后還會將采購方案進行公示，以征詢潛在投標人的意見，最后才確定采購文件。

　　據(jù)鄭培新介紹，目前在家具采購的評標標準制定中，徐州市政府采購中心將能細化的內(nèi)容都進行了細化。例如企業(yè)實力的評價內(nèi)容不僅包括各種認證資質(zhì)、木工機械加工流水線以及其他先進生產(chǎn)設(shè)備，而且還包括企業(yè)上一年度財務(wù)審計表和合同業(yè)績，同時還有家具設(shè)計方面獲獎情況的評判；產(chǎn)品的評價內(nèi)容不僅包括了基材、木皮、五金件和油漆的響應(yīng)情況，而且還包括對成品樣和基材、木皮、五金件以及油漆小樣的評判；售后服務(wù)的評價內(nèi)容不僅包括售后服務(wù)承諾，而且還包括對投標人本地化售后服務(wù)正規(guī)機構(gòu)及售后人員、設(shè)備設(shè)施的評判。

　　標前提供板材色板

　　“家具產(chǎn)品的政府采購不同于一般產(chǎn)品的采購，其特點決定了家具企業(yè)投標時必須根據(jù)采購人的采購要求‘量體裁衣、照單下料’，所以提供給投標人的采購信息是否細致準確，將直接影響到投標產(chǎn)品的符合度。”鄭培新如是說。為了充分反映采購人的采購需求，將采購信息完整有效地傳達給投標人，徐州市政府采購中心除了在招標文件中對采購標的的工藝水平、具體款式、材料材質(zhì)、環(huán)保要求和售后服務(wù)等方面進行詳細描述外，還提供了板材色板以及家具實物，讓潛在投標人投標前到采購中心來看樣。

　　在鄭培新看來，事先看樣可以讓投標人盡早做出是否投標的決定，這樣可以引導(dǎo)供應(yīng)商做出有針對性的投標響應(yīng)。

　　實物評審環(huán)節(jié)實行“盲打”

　　“評分標準的制作質(zhì)量會對采購結(jié)果產(chǎn)生影響，評標委員會的組織情況同樣可能會對采購結(jié)果產(chǎn)生影響。”鄭培新介紹，為了保證評審質(zhì)量，優(yōu)化評審隊伍，徐州市政府采購中心采取本地與異地專家、家具行業(yè)專家與質(zhì)監(jiān)部門專家相結(jié)合的人員構(gòu)成方式組織評標。同時，該中心還聘請律師、公證人員和政府采購監(jiān)督員進行全程監(jiān)督。

　　在評審過程中，為了防止評標委員會評審的隨意性，在律師和公證人員的監(jiān)督下，由評標委員會對投標人現(xiàn)場提交的評分標準中客觀項目分的證明資料原件統(tǒng)一對照打分。同時對投標人提交的投標樣品實行“盲打”，即將投標樣品上所有涉及投標人名稱的標識提前進行遮蔽，讓評標委員會對投標樣品進行評判，真正做到排除品牌和個人喜好的主觀干擾。

　　嚴把生產(chǎn)過程關(guān)鍵點

　　“家具采購后期監(jiān)管很重要，因為家具產(chǎn)品從配料到噴漆，再到包裝出廠，歷經(jīng)若干工藝流程，其中不乏很多隱蔽工藝，如果沒有后期監(jiān)管和檢驗，很容易造成投機取巧、偷工減料的情況。”鄭培新說，確定中標產(chǎn)品和中標人的依據(jù)，是評標委員會對投標文件和投標樣品的綜合評判。所以如何使紙面上的產(chǎn)品描述和承諾落實到現(xiàn)實中，保證投、供一致，這就要求加強中標后的監(jiān)管和驗收，特別是家具生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

　　在一些大型的家具項目采購中，徐州市政府采購中心一般都會在評標結(jié)束后公布中標候選前三名，并組織專家、紀檢部門的工作人員和采購人代表，對排名第一的候選人的生產(chǎn)工藝及設(shè)備水平、材料材質(zhì)和環(huán)保情況進行實地核查，通過核查才確定中標人。“針對家具產(chǎn)品生產(chǎn)的特點，我們嚴把家具生產(chǎn)過程中的幾個關(guān)鍵節(jié)點--配料、上漆和包裝。要求廠家提前通知采購人，并派人實地監(jiān)督，以保證工藝和用材符合要求。”鄭培新說，家具一旦成型再對其工藝及用材進行檢驗可能會對家具帶來破壞性的影響，因此，對生產(chǎn)過程進行適時監(jiān)督就顯得尤為必要和可行。