7.2.6技術、服務和管理方案

    工程施工組織設計、供貨組織方案及技術建議書通稱為技術、服務和管理方案，既是投標文件重要技術文件，又是編制投標報價的基礎，同時，是反映投標企業(yè)技術和管理水平的重要標志。

    首先，招標文件要明確投標人編寫技術、服務和管理方案的大綱要求。投標人應結合招標項目特點、難點和需求，研究項目技術、服務和管理方案，并根據(jù)招標文件統(tǒng)一格式和要求闡述、編制。方案編制必須層次分明、簡明扼要，具有邏輯性，突出項目特點、重點、難點以及招標人需求點，并能體現(xiàn)投標人的技術水平和能力特長。

    其次，技術、服務和管理方案盡可能采用一些圖表形式，直觀、準確地表達方案的意思和作用。

    （1）工程招標施工組織設計

    工程招標的技術、服務和管理方案一般稱為施工組織設計，包括以下內(nèi)容：

    1）項目管理機構（見附件7-7），包括企業(yè)為項目設立的管理機構和項目管理班子（項目經(jīng)理或項目負責人、項目技術負責人等）。

    2）施工組織設計，主要包括以下內(nèi)容：

    ①施工部署，包括施工方案的選擇、施工組織及管理程序安排等

    ②分部分項工程的施工方法及技術措施；

    ③進度計劃及保證措施；

    ④質(zhì)量管理體系及保證措施；

    ⑤安全管理體系及保證措施；

    ⑥環(huán)境管理體系及保證措施；

    ⑦文明施工、文物保護體系及保障措施；

    ⑧冬雨季施工保證措施；

    ⑨項目風險預測與防范，事故應急預案；

    ⑩施工總平面圖及其他應說明的事項。

    施工組織設計主要格式見附件7-6.施工組織設計的附錄部分主要是附圖、附表，如：A.施工總體計劃表；B.分項工程進度率計劃（斜率圖）；C.工程管理曲線；D.分項工程生產(chǎn)率和施工周期表；E.施工總平面圖；F.臨時用地計劃表等。

    3）擬分包工程及分包人情況。如有分包工程，投標人應說明工程的內(nèi)容、分包人的資質(zhì)及以往類似工程業(yè)績等。格式見附件7-8.

    （2）貨物供應組織方案

    貨物投標文件的供應組織方案一般包括以下內(nèi)容：

    1）按照招標文件技術要求提供投標貨物的詳細技術說明及證明資料，證明投標貨物的質(zhì)量合格并在技術性能上能夠滿足招標文件技術規(guī)格要求。

    2）貨物技術規(guī)格的詳細說明文件，應依據(jù)招標文件技術規(guī)格的要求作出應答。對于技術指標和參數(shù)的應答，不能簡單地以“滿足”來答復，應按投標產(chǎn)品的實際名稱、型號填寫真實技術參數(shù)值。為了證明所提供貨物性能及技術指標的真實性，投標人應該提供包括：產(chǎn)品樣本、圖紙、試驗報告、鑒定證書等文件作為技術證明。如果招標文件要求，則投標人還應提供經(jīng)相關用戶簽字的使用證明與投標設備相同的設備成功投運的資料，以證明投標人及其所生產(chǎn)設備的實際性業(yè)績。編制投標文件時，不允許簡單地復印招標文件的技術規(guī)格作為投標應答，或提供虛假技術參數(shù)，如在評標時發(fā)現(xiàn)這種情況將被作廢標處理。

    3）招標文件要求提供設備的備品備件、專用工具、消耗品及選配件等清單，投標人應根據(jù)招標文件要求的格式分別編制相應附件，作為投標文件組成部分。

    4）招標文件對安裝、調(diào)試、檢驗、驗收及培訓等技術服務有要求時，應按照招標文件要求作出詳細的服務方案，包括工作計劃、工作制度、工作內(nèi)容、服務人員、計費標準等。

    5）大型、復雜的成套設備，還需要根據(jù)招標文件要求制定詳細的大件運輸方案貨物分批發(fā)運時，應對貨物清單一覽表詳細檢查，防止遺漏。

    6）交貨期的安排應滿足招標文件要求。

    7）如招標文件允許對采購貨物進行分包，投標人應對分包貨物進行介紹，包括分包貨物名稱及分包人的有關情況說明。

    （3）服務招標技術建議書

    服務招標的技術、服務和管理方案一般稱為技術建議書，內(nèi)容包括：

    1）投標人實力介紹：包括企業(yè)歷史，企業(yè)資源（資質(zhì)、人力、設備、財務），以往業(yè)績，企業(yè)信譽等。

    2）對項目的理解：包括項目概況與特征，工作范圍，工作標準與技術要求，工作的重點與難點分析，完成任務的方法、途徑和步驟等。

    3）工作方案：包括進度計劃，現(xiàn)場服務機構設置與人員安排，相關設備的配備，質(zhì)量保證體系與措施，進度保證措施，其他應說明的事項等。投融資與特許經(jīng)營招標項目應按招標文件要求提供建設方案、融資方案、運營維護方案、保險方案、移交方案、法律方案等相關內(nèi)容。

    投標技術、服務和管理方案既是考核投標人技術與管理水平的依據(jù)，又是投標人投標決策承諾的根據(jù)，也是投標人中標后組織實施的必要準備。因此，為了使投標人編制切實可行和有效的技術、服務和管理方案，招標文件應該全面和正確反映招標項目特點、需求和招標人的意圖。