2.5.2招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的預(yù)防和處理——掌握

    招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議大多都是民事?tīng)?zhēng)議發(fā)生在先，然后可能發(fā)展成為行政爭(zhēng)議。因此避免民事?tīng)?zhēng)議的發(fā)生是預(yù)防招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的關(guān)鍵。

    （1）招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議的主要內(nèi)容

    招標(biāo)投標(biāo)民事?tīng)?zhēng)議的內(nèi)容包括招標(biāo)文件爭(zhēng)議、招標(biāo)過(guò)程爭(zhēng)議、中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議和招標(biāo)過(guò)程其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議。

    1）招標(biāo)文件爭(zhēng)議。招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)則，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)雙方均具有法律約束力，必須堅(jiān)持公平、公正的原則，否則就會(huì)引起爭(zhēng)議。招標(biāo)文件爭(zhēng)議主要包括以下內(nèi)容：

    ①招標(biāo)文件以不合理的資格條件限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)或明顯傾向個(gè)別投標(biāo)人；

    ②招標(biāo)文件出現(xiàn)專有技術(shù)、專利產(chǎn)品、特定品牌等傾向性內(nèi)容或技術(shù)規(guī)格明顯有利于個(gè)別投標(biāo)人產(chǎn)品；

    ③評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、不公平；

    ④招標(biāo)文件商務(wù)條款具有傾向性、歧視性或設(shè)置不合理；

    ⑤政府采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)于節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和民族產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先和支持政策；

    ⑥招標(biāo)文件有其他違法違規(guī)情形。

    2）招標(biāo)過(guò)程爭(zhēng)議。招標(biāo)過(guò)程爭(zhēng)議包括從招標(biāo)公告發(fā)出到中標(biāo)結(jié)果公布之前的所有招標(biāo)實(shí)施環(huán)節(jié)和實(shí)施步驟。招標(biāo)過(guò)程爭(zhēng)議主要包括以下內(nèi)容：

    ①公開(kāi)披露信息內(nèi)容及其方式的爭(zhēng)議，具體包括對(duì)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、更正通知、中標(biāo)結(jié)果等必須公開(kāi)披露信息的發(fā)布媒體、公告（示）期、公告（示）內(nèi)容等；

    ②資格預(yù)審和招標(biāo)文件發(fā)售的爭(zhēng)議，包括發(fā)售時(shí)間、售價(jià)、購(gòu)買(mǎi)的條件等；

    ③投標(biāo)文件遞交和開(kāi)標(biāo)過(guò)程的爭(zhēng)議，包括投標(biāo)文件遞交時(shí)間和遞交過(guò)程、投標(biāo)截止時(shí)時(shí)，投標(biāo)文件的密封情況、投標(biāo)文件的開(kāi)封過(guò)程、唱標(biāo)內(nèi)容和開(kāi)標(biāo)結(jié)果的確認(rèn)等；

    ④評(píng)標(biāo)過(guò)程的爭(zhēng)議，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建方式、專家數(shù)量、專家回避情況、評(píng)標(biāo)中的澄清和評(píng)審過(guò)程等；

    ⑤具體操作的爭(zhēng)議，包括招標(biāo)過(guò)程中工作人員的工作方式、服務(wù)態(tài)度等；

    ⑥招標(biāo)過(guò)程其他環(huán)節(jié)的爭(zhēng)議。

    3）中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議。中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議一般包括以下內(nèi)容：

    ①?zèng)]有按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)；

    ②對(duì)投標(biāo)人實(shí)行區(qū)別對(duì)待；

    ③對(duì)評(píng)標(biāo)中的事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤；

    ④評(píng)標(biāo)中的具體判定、評(píng)標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)的計(jì)算錯(cuò)誤等；

    ⑤招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其他投標(biāo)人在投標(biāo)中有違法行為影響中標(biāo)結(jié)果。

    4）招標(biāo)過(guò)程其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議。招標(biāo)過(guò)程其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議是指除招標(biāo)文件爭(zhēng)議、招標(biāo)過(guò)程爭(zhēng)議和中標(biāo)結(jié)果爭(zhēng)議以外與招標(biāo)有關(guān)的其他各種民事侵權(quán)爭(zhēng)議，包括以下內(nèi)容：

    ①投標(biāo)人財(cái)產(chǎn)權(quán)受到招標(biāo)人侵害（如無(wú)故延遲或拒絕退還投標(biāo)人遞交的投標(biāo)保證金、無(wú)故拒絕兌現(xiàn)應(yīng)支付給投標(biāo)人的補(bǔ)償金等）；

    ②投標(biāo)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到招標(biāo)人或其他投標(biāo)人侵害，如招標(biāo)人以某投標(biāo)人的專利技術(shù)作為招標(biāo)文件技術(shù)要求、其他投標(biāo)人以某投標(biāo)人專利技術(shù)投標(biāo)、招標(biāo)人未經(jīng)許可擅自采用未中標(biāo)人的技術(shù)成果。

    ③投標(biāo)人合同權(quán)受到侵害（如投標(biāo)人中標(biāo)后招標(biāo)人拒絕簽訂合同或要求對(duì)投標(biāo)內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性修改的）；

    ④投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人在投標(biāo)活動(dòng)中損害其他投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人利益；

    ⑤其他民事侵權(quán)行為。