2.4招標投標的基本程序和工作要求——熟悉

    2.4.1招標準備

    招標準備工作包括招標人資格能力判定、制訂招標計劃、確定招標組織形式、編制招標采購方案和落實招標基本條件。這些準備工作應該相互協(xié)調，有序實施。

    （1）招標人的資格能力要求

    招標人是提出招標項目，發(fā)出招標要約邀請的法人或其他組織，應當具備以下條件：

    1）招標人是依法成立，有必要的財產或者經費，有自己的名稱、組織機構和場所，具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的經濟和社會組織，包括企業(yè)、事業(yè)、政府機關和社會團體法人；招標人也可以是依法成立，但不具備法人資格，能以自己的名義參與民事活動的經濟和社會組織，如個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、合伙型聯(lián)營企業(yè)、法人的分支機構、不滿足法人資格條件的中外合作經營企業(yè)、法人依法設立的臨時管理機構等；

    2）招標人的民事權利能力范圍受其組織性質、成立目的、任務和法律、法規(guī)的約由此構成了招標人享有民事權利的資格和承擔民事義務的責任。

    ①招標人應根據(jù)招標采購需求目標、特點，依法選擇招標組織形式和招標方式，并按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序、方法和標準組織實施招標，擇優(yōu)選擇采購標的及其中標人；

    ②招標人應自覺遵守有關法律法規(guī)和政策，依法維護和規(guī)范招標投標市場秩序，維護國家、社會公共利益和自身合法權益，不侵犯相關主體的合法權益，堅持公開、公平、公正和誠實信用原則；

    ③招標人應依法抵制、反映和協(xié)助調查招標、投標、代理、評標、簽約活動中的虛假、違規(guī)和違法行為，并自覺接受政府和社會的依法監(jiān)督。

    3）招標人應滿足《招標投標法》第12條規(guī)定，具有編制招標文件和組織評標能力，通過向行政監(jiān)督部門備案，可以自行辦理招標事宜，否則應當委托滿足相應資格條件的招標代理機構組織招標。《工程建設項目自行招標試行辦法》第4條對招標人自行辦理招標事宜組織工程招標的資格條件具體解釋為五個方面：

    ①具有項目法人資格（或法人資格）；

    ②具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；

    ③有從事同類工程建設項目招標的經驗；

    ④設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員；

    ⑤熟悉和掌握《招標投標法》及有關法規(guī)規(guī)章。

    （2）制定招標工作計劃

    根據(jù)政府、企業(yè)采購需要或項目實施進度要求制定項目招標采購計劃，明確招標采購內容、范圍和時間。