掌握施工許可制度

　　一、施工許可制度的概念

　　施工許可制度，是指由國家授權(quán)有關(guān)建設行政主管部門，在建筑工程施工前，依建設單位申請，對該項工程是否符合法定的開工條件進行審查，對符合條件的工程發(fā)給施工許可證，允許建設單位開工建設的制度。

　　二、建設單位申請領(lǐng)取施工許可證應具備的法定條件

　　《建筑法》第7條規(guī)定，“建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。”《建筑法》規(guī)定建設單位申請領(lǐng)取施工許可證時，應當具備一系列前提條件：

　　[重點解析]

　　此處需要注意兩點：

　　1．什么時間申請：開工前。

　　2．誰去申請：建設單位。

　　1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)

　　2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

　　[重點解析]

　　此處需要注意前提條件：“在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程”。也就是說，對于非城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，申請施工許可證時并沒有這個要求。

　　3．需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求

　　[重點解析]

　　此處需要注意，需要拆遷的，只要求拆遷進度能夠符合施工要求即可，并不要求拆遷完畢。

　　4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)

　　5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料

　　6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

　　[重點解析]

　　需要注意：《建筑工程施工許可管理辦法》有其自己的適用范圍，并不是適合所有專業(yè)的工程。此處之所以引入， 目的在于提醒讀者各個專業(yè)可能存在單獨的規(guī)定。既然如此，《建筑工程施工許可管理辦法》所規(guī)定的內(nèi)容顯然并不適合命題。因為，《法規(guī)》這門課是公共課，其命題范圍應該是適用于各個專業(yè)的。所以，關(guān)于《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定能做到了解即可。

　　7．建設資金已經(jīng)落實

　　建筑活動需要較多的資金投入，建設單位在建筑工程施%建設工程教育網(wǎng)%工過程中必須擁有足夠的建設資金。根據(jù)本條規(guī)定，申請領(lǐng)取施工許可證時必須有已經(jīng)落實的建設資金，這是預防拖欠工程款，保證施工順利進行的基本經(jīng)濟保障。對此，《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進一步具體規(guī)定為：

　　（1）建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％；

　　（2）建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

　　[重點解析]

　　此處的數(shù)據(jù)看起來比較適合出題，但是其出處依然是《建筑工程施工許可管理辦法》，而并非出自適合各個專業(yè)的法律、法規(guī)，看起來出現(xiàn)的可能性并不大。

　　8．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

　　例如，根據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》），對于按規(guī)定需要進行消防設計的建筑工程，建設單位應當將其消防設計圖紙報送公安消防機構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設單位不得施工。